Социальная сфера как база для экономического развития

Развитие социальной сферы для всех северных регионов является стратегически важным направлением. Этот вопрос имеет не только гуманитарное, социальное, но и вполне конкретное экономическое измерение. Все регионы Дальнего Востока, за исключением Республики Саха (Якутия), сталкиваются с серьезными демографическими проблемами. Особенно остро они стоят в Магаданской области – в кризисные 90-е годы население региона сократилось вдвое. В настоящее время ситуация стабилизировалась, массовый отъезд жителей Колымы «на материк» остался в прошлом, тем не менее число покидающих регион, пусть незначительно, но все же превышает число приезжающих. Отрицательное сальдо миграции усугубляется естественной убылью населения. Хотя на протяжении последних нескольких лет на Колыме наблюдались рост рождаемости и сокращение уровня смертности, планка, после которой начинается прирост населения, пока так и не достигнута. В таких условиях привлечение и закрепление населения на территории является первостепенной задачей, так как иначе ни о каком развитии экономики говорить не приходится. Закрепить население возможно, только создав достойные условия жизни, которые могли бы компенсировать отдаленность и сравнительно неблагоприятные климатические особенности территории. Таким образом, залог успешного развития региона – в решении демографической проблемы, а оно невозможно без всеобъемлющей социальной политики, создания достойных условий для жизни, развития сфер здравоохранения, образования и социальной поддержки населения. Иначе, даже при наличии высоких доходов в экономике, закрепить население невозможно, в лучшем случае мы получим не живущих, а временно приехавших на заработки.

Одна из ведущих ролей в решении этих про           блем, без сомнения, принадлежит сфере здравоохранения. В достаточно суровых природных условиях Колымы сохранять и укреплять здоровье населения сложнее, чем в регионах с мягким климатом. Это требует не только высокого профессионального уровня врачей, но и обеспечения лечебных учреждений современным оборудованием, отвечающим последним достижениям науки и техники.

Успешная реализация приоритетного национального проекта и областных целевых программ в сфере здравоохранения позволила за последние годы укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения, в том числе первичного звена.

По данным областного департамента здравоохранения, финансирование программы госгарантий оказания гражданам Магаданской области бесплатной медицинской помощи в 2010 году составило 3,5 млрд рублей, что на 10 % выше, чем в 2009 году. Объем финансирования областных целевых программ на 2011 год возрастает более чем в два раза (496,42 млн руб.). Средства в сумме 225,0 млн рублей пойдут на проектирование, строительство и оснащение радиологического корпуса областного онкологического диспансера.

В 2010 году в регионе завершено строительство терапевтического корпуса Магаданской областной больницы, трех корпусов областного психоневрологического диспансера. Общая стоимость строительства объектов (в ценах 2008 года) составила свыше 1,0 млрд рублей.

Как сообщил заместитель губернатора Магаданской области Анатолий Положиёв, в области внедряются новые медицинские технологии в профилактике, диагностике и лечении заболеваний. Достаточно успешно реализуется программа «Высокие технологии и развитие телемедицины».

– Достигнутые показатели можно рассматривать в качестве первых побед, пусть маленьких, но все-таки измеряемых тысячами жизней наших земляков. Сегодня наши основные усилия направлены на дальнейшее развитие системы здравоохранения области, ее модернизацию. На реализацию программы модернизации отрасли предусмотрено около 3 млрд рублей. Для нашей области это огромная сумма, – отметил Анатолий Положиёв.

Деньги в развитие здравоохранения вкладываются не только в областном центре. В минувшем году в Магаданской области была введена в эксплуатацию участковая больница в селе Тауйск. Этот населенный пункт и еще несколько соседних сел, в которых проживает около 3 тыс. человек, отделены от основной части Магаданской области рекой Яна. Весной и осенью, когда нет возможности наладить паромную или ледовую переправу, они фактически отрезаны от мира. Этот период может длиться до полутора месяцев. Поэтому здесь иметь свою больницу крайне важно, иной возможности получить медицинскую помощь нет.

В другие отдаленные поселки и малые населенные пункты организованы регулярные выезды врачей-специалистов. Важное значение отводится совершенствованию медицинской помощи женщинам, детям, развитию материально-технической базы службы родовспоможения. В минувшем году были отремонтированы и переоснащены родильные и гинекологические отделения центральных районных больниц Ягоднинского, Тенькинского и Хасынского районов.

По словам медиков, вложенные средства в ближайшие годы обязательно принесут ощутимый эффект. Среди главных задач - обеспечение доступной и качественной медико-социальной помощи населению, снижение преждевременной смертности среди трудоспособного населения, увеличение продолжительности жизни северян.

Поэтому большое внимание уделяется и профилактическим мероприятиям – предотвращению дорожно-транспортных происшествий, ранней диагностике и профилактике сосудистых и онкологических заболеваний, формированию у граждан мотивации ведения здорового образа жизни, отказа от злоупотребления алкоголем и курения. Долгосрочная задача – иметь современную систему здравоохранения, доступную, надежную и качественную.

Во многих регионах достаточно остро стоит проблема нехватки детских садов. Сегодня на решение этого вопроса обращают внимание федеральные органы власти, что неудивительно, так как этот фактор также оказывает серьезное влияние на демографию. На Колыме за год удалось сократить очередь в дошкольные образовательные учреждения более чем в два раза – с 1678 в 2009 году до 820 в 2010-м. В регионе проводится работа по увеличению количества мест в дошкольных учреждениях. Так, если населенный пункт небольшой и создавать отдельный детский сад не имеет смысла, открываются дошкольные группы при школах. Открыты дошкольные группы по 15 мест в каждой при общеобразовательных школах в поселках Талая и Карамкен Хасынского района. Начальная школа села Балаганное Ольского района реорганизована в начальную школу-детский сад, рассчитанную на 15 дошкольников. С февраля 2010 года после капитального ремонта в Магадане открыт детский сад комбинированного вида № 33 на 250 мест.

В 2011 году предусмотрена реконструкция бывшего здания детского сада в Магадане и жилого дома под детский сад в селе Гижига Северо-Эвенского района. В Магадане разработана городская целевая программа «Поэтапное увеличение количества муниципальных дошкольных образовательных учреждений и развитие их сети на 2011 - 2015 гг.». В департаменте образования надеются, что к 2013 - 2014 годам проблема обеспеченности детскими садами в регионе будет снята окончательно.

В сфере социального обслуживания населения повсеместно внедряется принцип одного окна. Первый центр социального обслуживания населения открыт в поселке Ола. Центр действует в форме операционного зала, в котором сразу присутствуют все специалисты. Любая справка, оформление субсидии занимает теперь не более 10 минут. Аналогичные центры планируют создавать и в других районах области. Строительство такого же центра намечено и в Магадане. По словам начальника департамента социальной поддержки Натальи Хребтовой, существующая в настоящее время система мер социальной поддержки населения Магаданской области предусматривает предоставление широкого спектра государственных услуг. Это ежемесячные и единовременные денежные выплаты различным категориям граждан, выплаты упреждающих частичных компенсаций оплаты жилищно-коммунальных услуг, начисление и выплаты субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание материальной и натуральной помощи, реабилитационные и консультативные услуги и многое другое.

По мнению Натальи Хребтовой, создание принципа одного окна позволит скоординировать процесс предоставления различных видов социальной помощи, уберет лишние административные барьеры. Комплексное воздействие усилит эффективность предоставляемой государственной помощи, повысится объективность оценки того, какие граждане нуждаются в получении различных видов материальной поддержки.

Проектируемый МФЦ в Магадане – это учреждение, на первом этаже которого граждане смогут получить комплекс взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг, которые им окажут представители различных ведомств. При этом межведомственное взаимодействие, необходимое для оказания услуги, будет происходить без участия заявителя.

На первом этаже запроектированы три операционных зала с общим количеством «окон» – 23. Под «окном» предполагается рабочее место оператора, ведущего прием граждан по конкретному виду услуг. Все операционные залы – с местами для ожидания  и местами для заполнения документов. В непосредственной близости к ним будут расположены информационные стенды для информирования посетителей о предоставляемых услугах и ознакомления с образцами заполнения документов. Для удобства посетителей предусмотрены касса для оплаты коммунальных услуг, приема различных платежей, а также кабинет дежурного приема для руководителей организации и отделов.

 В части здания будет размещаться областное государственное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов». Для работы с этой категорией граждан на первом этаже будет располагаться помещение для культурно-массовой работы и мероприятий с возможностью использования его как компьютерный класс и медицинский кабинет.

– Сегодня во время получения государственных услуг в сфере социальной поддержки населения граждане вынуждены обращаться для получения справок о регистрации по месту проживания или пребывания, составе семьи, сведения о доходах и т. д. Создание МФЦ позволит решить проблему снижения количества контактов граждан с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления. Гражданину необходимо будет обратиться за предоставлением той или иной услуги, а все необходимые справки, иные документы будут собирать сами специалисты центра. То есть граждане будут избавлены от необходимости утомительного сбора справок, которые нужно брать в одном месте и нести в другое, - рассказала Наталья Хребтова.

Строительные работы по обустройству центра уже ведутся, предполагается, что он будет открыт в 2012 году.

Игорь Ничипоренко.

г. Магадан

 



← Назад в раздел