Стратеги огромного масштаба

– «Необходимость в институте полпреда есть тогда, когда люди, работающие в должности полпреда или в полпредстве, приносят ощутимую пользу Дальнему Востоку, когда ежедневно их труд направлен на то, чтобы сделать жизнь дальневосточников более комфортной», – заявил в интервью журналистам полномочный представитель президента РФ в ДВФО Виктор Ишаев.


Как известно, полпреды существовали и до указа о создании федеральных округов. Они были в каждом субъекте федерации и выполняли немного иные функции. Президент оптимизировал структуру, поставил полпредам реальные и конкретные задачи, исходя из складывающейся ситуации в стране, уменьшил их число. Властная вертикаль стала более четко выстроена.


Эффективнее заработала система прохождения информации, работа федеральных структур на территориях. Что очень важно – у региональных властей появился консолидирующий фактор.


Аппарат полпреда стал органом, объединяющим усилия субъектов Федерации в выполнении важнейших задач по улучшению социально-экономического положения, а также по стабилизации общественно-политической обстановки в регионе. Полпредство концентрирует усилия субъектов федерации по выполнению поручений президента, по реализации государственной политики на Дальнем Востоке.

Полномочный представитель президента РФ в ДВФО проводит внутреннюю и внешнюю политику президента РФ на территории Дальнего Востока, его кадровую политику, докладывает главе государства о социально-экономической и общественно-политической ситуации на Дальнем Востоке, а также предлагает ему способы улучшения положения дел в Даневосточном федеральном округе.

Президент определил основные функции своего представителя на Дальнем Востоке. А именно: он координирует деятельность федеральных органов власти; организует взаимодействие федеральных и региональных органов власти, а также органов местного самоуправления; анализирует деятельность правоохранительных органов; разрабатывает программы социально-экономического развития; согласовывает кандидатуры на руководящие должности в федеральных органах власти на территории федерального округа (УВД, ФСБ, представительств всех министерств и ведомств РФ). Он контролирует исполнение федеральных законов, указов и распоряжений президента РФ; согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта РФ, находящегося в пределах этого округа; согласовывает представления к государственным наградам и высшим воинским званиям; вручает государственные награды, объявляет благодарность президента РФ; вручает удостоверения судьи судьям арбитражных судов и судов общей юрисдикции; принимает участие в работе органов власти на территории Дальнего Востока.


Полпред проводит согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, находящимися в пределах федерального округа; предлагает президенту приостановить действия актов органов исполнительной власти регионов Дальнего Востока, если они противоречат Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или ущемляют права и свободы граждан.


В настоящее время на контроле полномочного представителя президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе находятся 33 поручения главы государства и 5 поручений руководителя Администрации президента РФ. Из них 14 поручений – социально-экономической направленности, 7 – по вопросам внутренней политики, 2 – по проблемам борьбы с коррупцией и 15 – других поручений.


Сегодня на примере Дальневосточного федерального округа можно определенно утверждать, что за прошедшее после подписания указа время президентская власть стала ближе к каждому российскому региону. Полпредству пришлось приложить немало усилий для выявления болевых точек, преодоления разобщенности, в том числе и первых лиц, учитывая размеры округа и разрыв прежних экономических связей.


В этом плане особое внимание заслуживают систематически проводимые заседания Совета при полномочном представителе президента РФ в ДФО, а также работа других совещательных органов образованных при полпреде. В результате разрозненность, несогласованность действий губернаторов и руководителей территориальных органов федеральных ведомств уступила место единению. В округе сегодня практически нет проблем, которые бы решались на федеральном уровне несогласованно. Рыбный, лесной, пограничный, таможенный – любой вопрос рассматривается сообща, прежде чем вносить его в министерства и ведомства страны.


Полпреды инициировали и подготовили заседания Советов Безопасности России в 2003 и 2006 годах, которые были посвящены угрозам национальной безопасности Российской Федерации на Дальнем Востоке. Предложения аппарата легли в основу информационно-аналитических материалов и решения Совета Безопасности РФ по обеспечению национальной безопасности в Арктике, реализация которого позволит комплексно развивать северные территории России.


Стараниями полпреда получила новое дыхание Федеральная целевая программа социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья. Полпредство принимало самое активно участие в создании проекта Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года.


Сотрудники полпредства были всегда в гуще событий, происходящих в округе. Землетрясение в Корякии и Невельске, наводнение в Ленске, гибель губернатора Сахалинской области Игоря Фархутдинова. Полпред и полпредство всегда были там, где тяжело, чтобы вовремя подставить плечо людям, попавшим в сложную ситуацию, оказать помощь в работе федеральным, региональным и местным органам власти. По деятельности полпредства можно писать историю Дальнего Востока в это десятилетие. Отключение света в Приморье, проблемы с теплоснабжением Корякского автономного округа и Сахалинской области. Возрождение Чукотского автономного округа. Скандальная смена власти в Приморском крае в 2001 году. Строительство автомобильной дороги Чита - Хабаровск. Предоставление жилья ветеранам Великой Отечественной войны. Строительство объектов саммита АТЭС во Владивостоке.


Приведение регионального законодательства в соответствие федеральному – стало одной из первых задач полпредства. За эти годы вместе с органами юстиции полпредство выявило 5112 нормативных правовых актов, противоречащих федеральной законодательству. В результате приведено в соответствие с действующим законодательством 4997 нормативных правовых актов.


Большой вклад внесли сотрудники полпредства в объединение Камчатской области и Корякского автономного округа. Сегодня полпредство ежедневно занимается актуальными вопросами, которые касаются жизнедеятельности Востока России. Это и проблемы моногородов, вопросы погашения задолженности по заработной плате, привлечения в округ инвестиций, развитие промышленного потенциала региона.


Очевидно, что у полпреда больше возможностей, чем у губернаторов, мэров и руководителей различных бизнес-структур, поэтому за минувшее десятилетие полпредство оказало большую помощь и губернаторам и бизнес-структурам в продвижении их идей, направленных на социально-экономическое развитие Дальнего Востока. Благодаря полпреду, губернаторам в составе делегации, возглавляемой В. И. Ишаевым, удалось встретиться с руководителями Китая, Кореи, Японии.


Для осуществления независимой космической деятельности с территории Российской Федерации совместными усилиями полномочного представителя президента Российской Федерации, руководства Амурской области, ЗАТО «Углегорск» удалось добиться создания на базе космодрома «Свободный» нового космодрома «Восточный» – научного, социально-экономического и коммерческого назначения.


С созданием полпредств президентская власть стала ближе к людям. Надо отметить, что аппарат полпреда в Дальневосточном федеральном округе один из первых открыл приёмные Президента России, куда любой человек может прийти со своими проблемами. За 10 лет в адрес полпреда поступило более 40 тысяч обращений граждан.


Следует отметить, что в аппарате полномочного представителя работают высокообразованные профессионалы. Среди сотрудников аппарата более 20 человек имеют 2 и более высших образования, 5 человек являются докторами наук, трое – кандидатами наук. Высокий уровень профессионализма сотрудников аппарата полпреда, их активное участие в реализации важных государственных задач неоднократно были отмечены государством. Неоднократно сотрудники аппарата были удостоены высоких государственных наград.


Безусловно, у полпредства есть будущее. Десятилетний период показал, что этот институт сегодня актуален, востребован и способен решать самые сложные государственные задачи.

   



← Назад в раздел