Закон о торговле должен опираться на международный опыт

– Павел Евгеньевич, мнение о законопроекте в правительстве России разделилось. Одни считают, что вмешательство государства в торговлю не допустимым. Другие – в условиях рынка закон не нужен. Потребители уверяют, что в этой сфере пора наводить порядок. Какое мнение вы разделяете? – Торговля – олицетворение рыночных отношений, которые мы получили в начале 90-х годов с реализацией закона о приватизации государственного имущества. Полученные в собственность промышленные предприятия часто не использовались по назначению и продавались, а на вырученные деньги создавался бизнес, который позволял получить высокую и быструю прибыль. В итоге сложилась ситуация, когда торговать оказалось выгоднее, чем производить. Как представителю производственного сектора мне приходилось анализировать неравные условия для развития промышленных и торговых предприятий. Уже тогда появилось понимание того, что сам по себе рынок такие вопросы не отрегулирует. Но у нас получилось в сфере услуг и торговли жарко, а в сфере производства – холодно. Необходимо включить регулятор выравнивания температур, чтобы не остановить такие важные для населения секторы экономики как легкая промышленность или сельскохозяйственная отрасль. Развиваться, когда торговать выгоднее, чем производить, невозможно. В поддержке государства нуждаются, прежде всего, инновационные предприятия. За рубежом бюджет компенсирует таким 20 процентов вложенных средств. У нас на производстве сложилась рентабельность 5 - 17 процентов, а в торговле – от 42 до 100 процентов. Иностранные инвесторы считают такое положение обманом, так как у них рентабельность даже в 10 процентов приносит хорошую прибыль. Стартовые условия для производства у нас сложные и дорогие. В торговле - режим полного благоприятствования. И оборот капитала быстрый, и кредит легче получить, и риски минимальные. Таким образом, мы изначально заложили не верные приоритеты, создав условия для торговых сетей, которые развиваются опережающими темпами. Добавлю, что после приобретения собственности или земельного участка торговые сети сочли возможным устанавливать свои правила. К чему это привело можно наблюдать в магазинах Хабаровского края. Потому закон о торговле необходим. – Какие нарушения вы наблюдаете в сфере торговли? Что нужно менять в деятельности торговых сетей в первую очередь? – Недавно столкнулся с вопиющим нарушением элементарных правил торговли. Продавец отказалась меня обслуживать, занимаясь на рабочем месте личными делами. Обратился к владельцу магазина, представился депутатом краевой Думы, полагая, что такой работник понесет суровое наказание. Каково же было удивление, когда на следующий день встретил этого продавца на том же рабочем месте. Она не была ни уволена, ни наказана. В торговле процветает грубость, обсчеты, обвесы, но потребитель не может кардинально повлиять на ситуацию. Обращение в отделы по защите прав потребителей не всегда приносят результат. Помочь может только закон. Социальную напряженность в обществе вызывают торговые наценки. В этом еще раз убедился Владимир Путин, посетив в Москве ближайший магазин. Производитель не получает за свой труд достойного вознаграждения, продавец, регулируя ценообразование, забирает львиную долю прибавочной стоимости. И мириться с этим нельзя. Пенсионеры и бюджетники справедливо возмущаются, когда наблюдают рост цен сразу после повышения пенсий и зарплат. Кроме как сговором торговых сетей регионального масштаба это не объяснишь. После реализации продукции с поставщиком допускается расчет спустя месяц. Продавец успевает выручку пустить в оборот и получить дополнительную прибыль на развитие. Поставщик же, ожидая расчет, чтобы не становить производство, вынужден брать кредиты. Подобные действия торговых сетей вызывают желание участвовать в разработке законопроекта. – Каким же видится выход? Какие предложения вы бы внесли в законопроект о торговле? – Как аспиранту академии мне приходилось заниматься проблемами торговли. Став членом комитета по бюджету и налогам краевой Думы, выбрал реальный сектор экономики. Соглашусь, что регулировать рынок путем ограничения торговых наценок бессмысленно. В мире существуют другие эффективные механизмы, позволяющие умерить аппетиты торговли или помочь развитию производства. Например, дифференциация налоговых платежей в зависимости от цены реализации товара. Налог при наценке в 10 - 15 процентов регулирует законодательство, а далее по отдельному нормативному акту – прогрессивная шкала. Производителю – льготы и преференции по всем видам налогообложения. Такая система эффективна и в строительстве жилья. Рассчитывается региональный стандарт стоимости квадратного метра жилья. Налогообложение при продаже со стоимости квартир по региональному стандарту обычное, а при цене выше регионального стандарта – по прогрессивной шкале. Прогрессивная шкала используется и при регулировании импорта, чтобы у торговли не возникал соблазн реализовывать товары только зарубежного производства. Другими словами, нужно выбрать приоритетом производителя, создав для него условия для повышения конкурентоспособности отечественных товаров. Не используя международный опыт, мы постоянно будем сталкиваться с ситуацией как на Черкизовском рынке в Москве. Государство должно закрепить свои полномочия в законе о торговле. Политикой таможенного и налогового регулирования, адекватными решениями в отношении вступления России в ВТО можно добиться успеха. Ведь речь идет о продовольственной безопасности страны и социальной стабильности в обществе. – Вопрос вступления в ВТО решается уже в течение многих лет. Имеет ли он принципиальное значение для России? – Обсуждая тему вступления в ВТО, многие политики видят для российской экономики только перспективы продажи природных ресурсов за рубеж, и это именно так. Но когда речь заходит о защите собственного производителя, оптимизм исчезает. Ведь кроме заключения торговой деятельности в рамки законодательства предстоит решить много сопутствующих задач. Например, защиты региональных рынков и целых отраслей промышленности в случае открытия границ для международного сотрудничества. Решить задачу сокращения числа посредников в торговле, чтобы конкурентоспособность товаров оставалась на высоком уровне. Потому закон о торговле должен быть многоуровневым и постоянно совершенствоваться, чтобы в будущем из рамочного стать документом прямого действия, охватывая все вопросы торговых отношений в России. Андрей СМИРНОВ.   Модернизация страны под силу только обществу трезвости Противодействие алкоголизму в России набирает обороты. Обсуждение проблемы включено в повестку дня законодательных органов власти в регионах. Президент РФ предложил выделить этот вопрос красной строкой, так как речь идет об угрозе национальной безопасности. Фракция политической партии «Единая Россия» в Законодательной думе Хабаровского края формирует предложения, готовые лечь в основу разработки федерального закона «О противодействии распространения алкоголизма». Своими наработками борьбы с «зеленым змеем» поделился депутат Павел Мысин. Павел Евгеньевич, в чем причина обострения ситуации с распространением алкоголизма в регионах страны? В процессе развития рыночных отношений и масштабной приватизации правительство России использовало метод шоковой терапии. В начале 90-х годов ситуация в экономике оказалась крайне тяжелой. Жителям страны пришлось приспосабливаться к новым условиям жизни. Возникли элементы несправедливости, которые отражались на морально-психологическом состоянии граждан. Не случайно поэт Владимир Фадеев отметил, что уровень алкоголизма в обществе является индикатором справедливости. Не все смогли выдержать перестройку самосознания. Многие прильнули к бутылке. Однако история указывает нам, что русский человек всегда проявлял устойчивость к негативным проявлениям жизни. В период Великой Отечественной войны бойцы показывали чудеса мужества на фронтах, сохраняя высокие морально-политические качества, при этом «наркомовские» 200 грамм входили в пищевое довольствие. Ситуация с противодействием алкоголизму не безнадежная. Она требует грамотного подхода к решению поставленной президентом РФ задачи. – Скептики утверждают, что противостоять тому, что заложено в менталитете русского человека природой, невозможно. Почему же нас в борьбе со злом преследуют неудачи? – Причины неудач берут начало в нормативно-правовых актах, регулирующих сферы жизнедеятельности общества. Либерализация законодательства в таких вопросах не всегда приносит желаемые плоды. Пропаганда здорового образа жизни пока малоэффективна, зато достаточно либерален закон в отношении рекламы алкоголя на телевидении, в кинофильмах, на сцене театров. Популярный телесериал «Улицы разбитых фонарей» повествует о служении обществу милиции, но в каждой серии сотрудники милиции не обходятся без бутылки. Если так допустимо среди защитников общественной безопасности, что говорить в отношении молодежи? Алкоголь и наркотики уверенно заняли свое место на экранах с 90-х годов прошлого столетия, и можно предположить, что современное поколение молодых людей это зло считает спутником своей жизни. Это обязательно отразится на демографической ситуации в будущем. В бизнесе без рюмки уже не заключаются сделки, да и корпоративные вечеринки с бутылкой прочно вошли в жизнь. Либерализация законодательства привела к тому, что не трезвые водители, наносящие тяжкий вред здоровью гражданам, порой не задерживаются до выяснения причин аварии, а пьяный гражданин в парке за нарушение общественного порядка не подвергается наказанию. Медицинских вытрезвителей в Хабаровском крае осталось лишь два - в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре. Причем, с 1 января 2010 года приказ МВД в отношении организации таких учреждений, действовавший с 1985 года, утрачивает силу. И если поставлена цель модернизации общественно-политической жизни, то нужно объявлять алкоголизму войну. Раз в процесс установления доверительных отношений между людьми вклинилась бутылка, а в обществе считается, если не пьешь, значит, больной, то мы оказались у опасной черты. – Каким путем законодатели предлагают решить вопрос национальной безопасности? Ведь сухой закон не помог, а ограничения лишь ухудшали демографию. – Отчасти меры приняты, в частности введены ограничения в рекламу алкоголя в прессе и на телевидении, ужесточены правила торговли спиртными напитками вблизи детских и спортивных учреждений. Но системных и комплексных мер пока не принималось. Не заложены они и в целостную молодежную политику. Средств на пропаганду здорового образа жизни выделается не достаточно. Необходимы планомерные и эффективные шаги противодействия алкоголизму, понятные людям, живущим как в городе, так и в деревне, причем независимо от экономических катаклизмов. Старшее поколение хорошо помнит вырубленные на полях виноградники и очереди в магазинах за бутылкой водки. Не смотря на непопулярность принятых мер и отрицания их обществом, тем не менее, по данным ученых, они помогли сохранить тысячи человеческих жизней. Улучшение демографической ситуации возможно только в совокупности с противодействием алкоголизму. Считаю, что в проекте федерального закона полезно отразить правила ценообразования на спиртное, так как рост стоимости спирта без улучшения качества не приводил к снижению уровня потребления. Не секрет, что водка сейчас значительно дешевле, а значит, и доступнее, чем была в советское время. Увеличение стоимости акцизов на алкоголь и рост цены на бутылку водки до 98 рублей только обрадует нелегальных производителей. Раньше они получали 50 рублей с бутылки, теперь получат 100, но как поведут себя при этом мужики в деревне, в расчет не принимается. Жители сел даже кодирование от алкогольной зависимости не выдерживают, так как, соглашаясь пойти на такую меру, не способны «завязать» за отведенное для процедуры время в 10 дней. Таким образом, решение проблемы необходимо рассматривать через комплекс мер противодействия алкоголизму, в числе которых монополия государства на производство спирта, ограничение продажи по возрасту всей линейки спиртосодержащей продукции до 18 лет, ужесточение наказания по отдельным статьям Административного кодекса РФ. Как временные меры - увеличение числа медицинских вытрезвителей и принуждение алкогольнозависимых граждан к общественным работам на срок до 15 суток. Обязательная пропаганда трезвого образа жизни, в частности «культуры питья» для молодежи и изменение подхода к производству рекламы и видеопродукции. Важно принудить пьяную Россию проснуться и понять, что «зелье» ведет не просто к деградации, а становится союзником врагов, желающих установить контроль над природным и человеческим потенциалом России. – Но кроме кнута, целесообразно бы использовать и «пряник». Существуют ли меры стимулирования граждан с целью отказа от употребления алкоголя? – Опыт подсказывает – сколько «пряников» ни сули, мотивация до алкоголика не доходит. Только трезвый понимает, что объем выпитого «зелья» пропорционален снижению своего материального благосостояния. Пьянство – это вычеркнутое из жизни время. «Пряник» в решении проблемы заключается в том, что в результате принятых мер человек должен приносить пользу, как государству, так и себе лично. Наша задача создать для этого благоприятные условия, на что потребуются колоссальные деньги. Но будущее России того стоит. Один руководитель в целях сохранения работоспособности коллектива предупреждает в случае пьянства уволить рабочего и пригласить на его место гастарбайтера, который почему-то не пьет, приехав к нам за тридевять земель. Другой директор предлагает поработать человеку на развитие производства, а в дополнительное рабочее время – на свой карман. Экономические стимулы эффективны. Не случайно законодателями рассматривались и предложения с целью поощрения тех, кто ведет здоровый образ жизни – не курит и не пьет. Им предлагались дополнительные отпуска или увеличение числа выходных дней, а вот для пьющих планировалось рисовать на бутылке картину цирроза печени, по примеру туберкулеза легких на пачке сигарет. Многие убедились, что фотографии уродства новорожденных детей эффективно действуют на пьющую молодежь. Вариантов противостояния алкоголизму достаточно. Важно выстроить эффективную систему борьбы с этим злом, потому что модернизация страны под силу только обществу трезвости. Андрей СМИРНОВ.    



← Назад в раздел