Лицом к налогоплательщикам

С тех пор, как существуют государства, живет и здравствует налоговая служба и ее неустанный боец – налоговый инспектор. История гласит: в Древнем Египте, где власть принадлежала мощной бюрократии, потребность в деньгах для содержания такого государственного аппарата оказалась столь велика, что породила множество разнообразных налогов. Налоговые чиновники (их функции в то время выполняли писцы - самые грамотные члены общества) сопровождали египтян даже в загробную жизнь: в гробницах фараонов среди статуэток прочих служб, призванных сопровождать владыку после смерти, обнаруживаются и статуэтки писцов - налоговиков. Они должны были и на том свете помогать фараону наполнять государственную казну. Нынешний технически и финансово развитой мир без мощной налоговой службы вообще жить не может. Особенно недееспособно себя чувствует Россия, которая после краха социализма не смогла в рыночных условиях создать надлежащие современные производства, а теперь живет, что называется, за счет поголовных сборов, налогов и пошлин. «Парламентская газета на Дальнем Востоке» года три назад рассказывала о делах ИФНС по Приморскому краю, о той грандиозной нагрузке, которую она несет по формированию бюджетной политики Дальнего Востока. А сегодня, в канун Нового года, мы пригласили за «круглый стол» руководителей районных ИФНС Владивостока Тамару Борисовну Лопасову, Галину Васильевну Колесникову, Светлану Анатольевну Перегуда, Елену Адомасовну Исмагилову, Надежду Владимировну Ян рассказать, какие изменения произошли у налоговиков за прошедшие три года. Галина Васильевна Колесникова: – Я – начальник ИФНС по Советскому району Владивостока. Наше здание располагается по адресу: Магнитогорская, 4, ведем ремонт помещения по улице Русской, 19 и надеемся, что в Новом году переедем туда. Работы там очень много, поскольку помещение находилось в ужасном состоянии. Сюда со временем переедут 150 государственных инспекционных служащих. Из этого числа две трети составляет молодежь, которая пришла к нам после окончания институтов, и их приходится заново обучать профессии, старым кадрам – заниматься наставничеством. Приходят молодые - с небольшими знаниями, но с огромными амбициями: дайте им сразу 25 000 рублей зарплаты. Хотя у нас оклады нижайшие – начальник отдела с огромным опытом работы получает, дай бог, такую же сумму. Зато у новичка, желающего заработать прилично, никаких навыков нет. По крайней мере, не ленивого и стремящегося работать можно обучить в течение полугода. Это своеобразный испытательный срок на выдержку и профессионализм. Конечно, с учетом объема работы нагрузка на инспектора очень большая – ибо ему приходится быть не только финансистом-экономистом, но юристом. Предприниматели порой читают законы с выгодой только своей стороне. А их надо трактовать так, как оно должно быть. И смотреть не только налоговое законодательство, но и таможенное, валютное, и законодательство по банкротству, регистрации. Тамара Борисовна Лопасова: – У меня лично изменилось за три года то, что в связи с назначением начальником ИФНС по Ленинскому району стало работы невпроворот. Занимаюсь теперь всем, в том числе и кадровыми проблемами. Основной труженик налоговой инспекции - инспектор должен иметь 100% -е здоровье, владеть разными нюансами всех слоев бизнеса, быть психологически устойчивым, при этом соответствовать всем параметрам, предъявляемым к сотруднику налогового органа: иметь склонность к учетно-аналитической работе, способность быстро усваивать поступающую информацию, высокий уровень сосредоточенности, достаточную эмоционально-волевую устойчивость, честность, коммуникативные способности. Я теперь с начальственной «высоты» увидела, как нелегко работать с людьми, особенно в условиях высокой требовательности и низкой оплаты труда. На этом стыке происходит в органах налоговой службы определенная текучка. И налоговый орган подчас превращается в своеобразную школу знаний, в особый институт обучения, где «студентам» выплачивают не зарплату, а повышенную стипендию, чтобы с этой профессиональной ступеньки смело шагнуть в жизнь бизнеса и там быть специалистом высшей категории. По закону о государственной службе у нас на работу принимают людей только с высшим образованием. А дальше начинается практическая учеба – абсолютно разносторонняя, где надо не только перечитать и изучить законодательные «талмуды», но и шевелить мозгами по их применению. Когда же после такой практики люди уходят в бизнес, там их, что называется, отрывают с руками: еще бы, многоопытные специалисты не просто знают все тонкости бухгалтерского учета и взаимодействия с налоговыми и таможенными органами, но и работают на бизнес, как лошади. Ибо система их приучила трудиться с самоотдачей, напряженно и качественно. Тем более что бизнес им платит совершенно иные ставки – в три - четыре раза больше, чем на государственной службе. Светлана Анатольевна Перегуда: – Я исполняю обязанности начальника МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю – есть такая специфическая налоговая инспекция, где на учете состоит около 34 ведущих фирм. Приморья. С ними непосредственно работает половина нашего персонала, осуществляющая квалифицированные непосредственные проверки – камеральные и выездные. Специфика как раз состоит в том, чтобы выездные проверки осуществлялись долгосрочные, по всему краю – и в Дальнегорск надо ехать, и в Пластун, и в иные «точки» на карте. Располагая инспекторскими «звездами», которых нет необходимости натаскивать, и молодыми кадрами, требующими обучения, мы соблюдаем профессиональную тактику и этику – поручаем дела самым ответственным. А молодежь учится у них, как вести себя с солидной фирмой. Естественно, работоспособных достойно поощряем. Елена Адомасовна Исмагилова: – Представляю ИФНС России по Первомайскому району Владивостока. Работаю там давно – начинала с обычных выездных проверок, потом стала начальником отдела, а теперь являюсь заместителем начальника инспекции. В городе наш район как бы самый отдаленный, хотя по численности работающих инспекция не очень велика. Но с обязанностями своими инспекция справляется. В кадровой политике у нас соблюдено соотношение: 50% молодых тружеников и 50% – зрелых, опытных, испытавших судебные процессы, осуществлявших многочисленные камеральные проверки. Несмотря на то, что в стране кризис, мы свою бюджетную систему значительно «прирастили» по сравнению с предыдущим годом. Самая острая проблема для нас – здание, где мы обитаем. У нас тоже, как и у Советской ИФНС, неоднократно возникали судебные разбирательства в арбитражных судах – администрация города предъявляла нам иски по поводу выселения. В чем дело? Занимаем здание бывшего ведомственного детского сада, который раньше принадлежал заводу «Радиоприбор», но в связи с ненадобностью, несоответствием санитарных норм его давно передали сначала в администрацию города - в муниципальный бюджет, а потом нам в безвозмездное пользование, как федеральной структуре. И вот на сегодняшний день согласно договору безвозмездного пользования до 31 декабря "доживаем" здесь, а затем выселяемся неизвестно куда. Поскольку у города свободного помещения для нас нет, предлагают подсобки – полуразвалившееся помещение Минобороны, где сейчас базируются теплицы, гаражи – они без стен, без крыши, без окон, без подъездных путей. – Как верховное руководство заботится о социальной жизни налоговиков? – Ленинская инспекция Владивостока находится в центре города, здесь самое большое число налогоплательщиков. И решили сделать ее образцово-показательной. Но то, что люди в кабинетах теснятся, как пчелы в ульях, со стороны не видно. Ни с какими нормами по метражу на человека не сопоставимо. По психологической разгрузке надо каким-то образом решать проблему. Но в статьях нам таких расходов не планируется. Нас полностью финансирует федеральный бюджет. А он предусматривает зарплату, отпускные плюс текущие затраты: командировки, канцелярские расходы. Иногда решаются вопросы санаторно-курортного лечения. Но в 2009 году по ряду статей расходы были резко сокращены. И еще будут урезаться. В связи с кризисом экономим на всем: бумаге, конвертах, меньше расходуем электроэнергии, воды, тепла. Если светает, то выключаем свет, ушли основные работники домой - везде надо вырубить выключатели. Не лить зря воду – это ведь деньги, которых и без того не хватает. – Расскажите конкретно о своих коллективах и о людях, на которых вы делаете ставку? Г.В. Колесникова: – Ставку мы делаем, прежде всего, на своих заместителей. Особенно когда уходим в отпуск, уезжаем в командировки. У меня незаменима Лидия Чурсина – у нее очень большой опыт работы, потому что работала в финансовой системе, потом перешла в налоговую сферу. У Лидии Васильевны всего две записи в трудовой книжке. Из начальников отделов у нас есть такие, что в налоговых органах работают недолго, но зарекомендовали себя надежно: начальник отдела камеральных проверок № 1 Екатерина Сергеевна Требухова – она цепкая, хваткая, вникает во все проблемы. Ее заместитель Наталья Степановна Морозова недавно вышла из декретного отпуска, но этот «пробел» трудовой не помешал быстро восстановить свои знания и приобрести новые. Начальник отдела оперативного контроля Дмитрий Владимирович Жданов. Он работал в управлении, и сейчас у него хороший контакт со всеми силовыми структурами в части проведения оперативных проверок и рейдов. У нас есть высококвалифицированные специалисты по выездным проверкам – Татьяна Анатольевна Семенова, по отделу камеральных проверок физических лиц – Людмила Петровна Кулаковская, которая хорошо разбирается с налогами на имущество, на землю. В отделе регистрации, когда к нам приходят регистрироваться, начальник отдела Ирина Михайловна Индык и специалист Алена Сергеевна Денисова могут дать любую консультацию, все спокойно и обстоятельно объяснить и растолковать. Надежда Владимировна Ян – начальник ИФНС по Фрунзенскому району: – Мне хотелось бы отметить отделы, которые стоят на «передовой», так как они первыми, что называется, принимают удары налогоплательщиков – Светлана Юзифовна Шевченко, у которой есть такой талант – погасить, если возникают, негативные моменты, уладить дело и решить вопрос таким образом, чтобы налогоплательщик ушел вполне удовлетворенным, получив в полном объеме консультацию, за которой пришел. Хочу отметить начальника отдела камеральных проверок № 2 Наталью Владимировну Гордичук, работающую с физическими лицами по социальным вычетам, транспортному налогу и на имущество. Эта категория налогоплательщиков часто приходит разъяренная возникшими проблемами. Погасить душевный «пожар» Наталья Владимировна научила весь свой отдел. На юристов ложится тоже большая нагрузка в плане исполнения большого количества исковых материалов - ими руководит Светлана Викторовна Костик. Собственно говоря, трудно из спаянного коллектива вычленить лучших из лучших, коль скоро мы добиваемся, чтобы вся инспекция работала четко, слаженно, продуктивно. – В Первомайском районе есть свои передовики, которых нельзя в новогодние дни не похвалить.: отдел камеральных проверок № 1, работающий с юридическими лицами, - им руководят Нина Семеновна Дьяченко и ее заместитель Елена Викторовна Игнашкина – люди с аналитическим складом ума, на 100% умеющие реализовать поставленные задачи, делать все в предельно сжатые сроки – оперативно, без проволочек и точно, согласно инструкциям. Наталья Викторовна Свистунова – начальник выездных проверок, тоже опытнейший начальник отдела. Любовь Львовна Измайлова руководит отделом учета отчетности и анализа, который отвечает за поступление налогов и сборов. Отдел работы с налогоплательщиками первым встречает и граждан, и представителей юридических компаний, руководитель здесь – Евгения Александровна Безлысюк. Юрист Лариса Павловна Понаморенко очень давно у нас работает начальником отдела. Все начальники хороши - все на своем месте. – В инспекции по крупнейшим налогоплательщикам Приморья отличаются Елена Евдокимова – начальник отдела по взысканию задолженности. Ее главная задача – предупредить, а не взыскивать по каким-то санкциям. Елена Юрьевна проявляет настоящую заботу о каждом налогоплательщике. Она внутренне чувствует, что у людей что-то назревает. Интересно работает контрольный блок Виктории Валерьевны Сафроновой – по выездным проверкам со всем кругом своих обязанностей. Начальник камеральных проверок – Лариса Вячеславовна Глубокая с заместителем Анной Брониславовной Галицкой. Естественно, наш главный юрист Михаил Юрьевич Задорожный грамотно «инспектирует» все выходящие налоговые документы – Что касается Ленинской инспекции, то она всегда была кузницей кадров не только для коммерческих структур и бизнеса в целом, но и для городских инспекций, и даже краевого аппарата. И это вполне понятно: Ленинская инспекция самая крупная в Приморском крае – налогоплательщиков у нее вдвое больше, чем в любой другой инспекции. Однако штат отнюдь не вдвое больше, и потому объем ложится на плечи сотрудников гораздо тяжелее, чем в других инспекциях. Коллеги мои выделяют как лучших своих замов и начальников потому, что такие люди себя проявляют, как «звездочки», – они ценятся сразу, их берут под особый контроль. Именно на них делаются ставки, и они «растут» карьерно стремительно, потому что проявляют себя чрезвычайно ответственными работниками, старательными, талантливыми. То же происходит и в Ленинской инспекции: заместители – это «золотой фонд»: первый заместитель Елена Вячеславовна Грохотова, Геннадий Витальевич Кучеренко, который был начальником Ленинской инспекции более 12 лет, естественно, ценю таких начальников отделов, как Оксана Александровна Зубко по работе с налогоплательщиками, которая на себя принимает первые удары «негатива». Хотела бы сказать добрые слова про отдел налогового аудита – у нас есть такая структура, работающая по всем возражениям и жалобам налогоплательщиков и в письменном виде ведущая разбирательства. – Есть ли у инспекции стройная система обучения людей профессии? – Как это происходит? Приходит специалист с высшим образованием. Со знанием теории и абсолютным незнанием жизни и практики. Его «садят» на маленький – узкий участок, к нему прикрепляется человек, знающий эту работу, и он его обучает до тех пор, пока студент не усвоит все надлежащие практические уроки. А потом постепенно на обучающегося навешиваются дополнительные, взаимоувязанные налоговые проблемы. При обучении, конечно, учитывается, зачем человек пришел в налоговую инспекцию - получить это обучение или серьезно работать с клиентурой. Сотрудник должен понять и уяснить раз и навсегда – он пришел в налоговую инспекцию служить налогоплательщику, постоянно быть развернутым лицом к человеку, пришедшему заплатить налоги или разобраться в сложной ситуации предпринимательской деятельности. Выставлять себя в качестве недоступного блюстителя российских законов или, хуже того, карающего администратора - непозволительно. Четкое исполнение законов - вот база справедливых взаимоотношений. – Во многом на закрепление влияет коллективизм, формирование атмосферы социального благоустройства. – Так складывается, что везде налоговый коллектив – женский, в Ленинской, к примеру, на 30 мужчин приходится 230 женщин: они усидчивы, въедливы, доскональны, быстро осваивают законодательные основы, а самое главное – прекрасное большинство коммуникабельно в отношениях с разношерстной армией налогоплательщиков, которые приходят к нам не только с рабочими проблемами, но и с семейными неурядицами, а подчас и своим характерным настроением. Женщины четко улавливают такие нюансы на уровне интуиции и стараются умело «растопить» льды предвзятого настроения; стараются не пускать клиента по этажам и многочисленным кабинетам, а решить в совокупности все возникающие вопросы. – Коллективизм и атмосфера начинают формироваться сразу, и если специалист не ужился по каким-либо причинам в отделе, то лучше его перевести в другой, где складываются иные взаимоотношения. В маленькой трудовой «ячейке» – как в семье. Все прозрачно, все видно, как на ладони. Не случайно мы частенько в Советскую инспекцию приглашаем психолога из института Приморской гражданской службы, которая о взаимоотношениях читает не лекции, а целые трактаты: как от психологического климата зависят и производительность труда, и внутреннее состояние человека, и взаимоотношения с налогоплательщиками. Оно и понятно: ритм сегодняшней жизни, особенно в кризисных условиях, настолько изменчив, что с эмоциями одному справиться невозможно. – В социальном направлении работает в каждой инспекции профсоюзная организация – она не упускает из вида праздники: общероссийские и профессиональные, дни рождения, семейные торжества, а случается – болезнь или печальные события. У каждой организации формируется свой маленький финансовый фонд из общественных взносов, используемый на всевозможные мероприятия. Как ни говори, а восемь часов на трудовой вахте – слишком большой отрезок времени в человеческой жизни, чтобы превращать его в механизм, выстроенный по инструкциям, обязанностям и графикам. Простое чаепитие с тортом за "канцелярским столом", букет цветов для девчонки или женщины с красивой прической, делающей ее королевой общества, дает подчас больше, чем начальственные нотации за допущенные ошибки или промашки. – В окно уже стучит Новый, 2010 год! На столах появляются поздравительные открытки. Перед зданиями или в холлах инспекций скромно, но торжественно наряжаются елки. Хочется, чтобы он не был таким жестким, как уходящий. Поздравляя вас всех с наступлением счастливого года и желая здоровья, успеха всем – от простого инспектора до начальника инспекции, хочется спросить: чтобы вы пожелали всем налогоплательщикам? – Прибыли побольше… – Быть здоровыми и богатыми! – Чтобы были все законопослушными… – Чтобы нервы свои берегли… – Самое главное, чтобы было спокойствие и равновесие в душе. Когда есть спокойствие и равновесие, нет никаких негативных эмоций, а значит, все строится на доброжелательности. Николай БРАТЧИКОВ.    



← Назад в раздел