Колыма: не частные проблемы территории

Житейская история? Родители Эдуарда Францевича Клочко некогда были репрессированы, и родился он здесь, на Колыме, «за колючей проволокой», как говорит сам. А потому в соответствии с действующим законодательством является «жертвой репрессий». Такова формулировка закона. Сейчас ему 68 лет. Всю жизнь он проработал на Севере, продолжает трудиться и сейчас, хотя давно на пенсии. Несколько лет назад, рассказал он на приеме, в тяжелую аварию на материке попал его сын. Потребовались деньги, и немалые. Эдуарду Францевичу пришлось продать свою 2-комнатную квартиру, другого выхода не было. Так он остался без собственной крыши над головой. Теперь ему приходится снимать жилье, и сейчас плата только за аренду составляет 10 тысяч рублей в месяц… Хорошо, говорит он, что пока есть силы работать, хотя и тяжеловато уже, а что делать дальше? Во всех инстанциях, в которых уже успел побывать Э.Ф. Клочко, разговор, естественно, начинался с правил постановки на учет граждан, нуждающихся в жилье. Они регламентируются Жилищным кодексом РФ и другими законодательными актами. В соответствии с действующим законодательством человек, намеренно ухудшивший свои жилищные условия, а именно так трактуется нормативными документами добровольная продажа 2-комнатной квартиры, собственником которой был Эдуард Францевич, имеет право встать в очередь на предоставление жилья, но только по истечении пяти лет. Так он и поступил, и теперь в общей очереди нуждающихся – 1812-й. В 68 лет… Вместе с тем в свое время в Магаданской области региональным законодательным собранием был принят закон, предусматривающий для реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, льготы при предоставлении жилья. Срок постановки на учет областной думой был установлен до 1 декабря 2007 года. Процедура здесь такая же, как, например, «дачная амнистия» или установление срока бесплатной приватизации жилья в течение определенного периода, то есть до такой-то даты, формирование льготной очереди на то же жилье из участников Великой Отечественной войны, и так далее. Очередь из льготников этой категории граждан, то есть реабилитированных, в области составляет 49 человек, что на порядки меньше общей очереди, но на момент ее формирования Эдуард Францевич был собственником приватизированной квартиры и нуждающимся никак не являлся. Вот такая история... От коммерческого найма комнаты в общежитии, а других вариантов решения проблемы у города просто нет, как и законных оснований внеочередного предоставления жилья, Э.Ф. Клочко отказался. Обстановка, объяснил он, в общежитиях такая, что, пока есть силы работать, уж лучше снимать… Да что греха таить, пьянство обитателей и сопутствующие бытовые «разборки» соседей, антисанитария, драки, высокий уровень преступности – это для многих из наших общежитий ситуация более чем распространенная, и опасения Эдуарда Францевича по-человечески понятны. Как и резоны других остронуждающихся в жилье – у него, по крайней мере, была собственная квартира, он сам так ею распорядился… Конечно, обстоятельства бывают разные, но кто и по каким критериям возьмется судить, у кого из очередников они тяжелее? Да и что такое коммерческий наем комнаты в общежитии? Это значит, что человек получает там определенное количество квадратных метров за плату, которая, конечно, меньше, чем аренда квартиры, но выше, чем платят другие жильцы, проживающие по договорам социального найма. А на этот социальный наем тоже существуют свои очереди. – Проблема в том, что у нас нет областного фонда социального жилья, из которого мы могли бы выделять хоть что-нибудь даже остронуждающимся. Сейчас даже при обеспечении жильем детей-сирот мы вынуждены на средства областного бюджета приобретать квартиры у муниципалитетов - говорит председатель Магаданской областной Думы А.П. Александров. – И, конечно, денег остро не хватает, это серьезная для нас проблема.В данном конкретном случае мы будем обращаться к мэру с просьбой по возможности подобрать Эдуарду Францевичу приемлемое жилье, ведь общежития у нас все-таки разные. Конечно, и люди разные, но тут человек, думаю, заработал право на старости лет жить хотя бы спокойно. Еще один возможный вариант решения проблемы – это продление срока формирования очереди на жилье на льготных условиях из реабилитированных и приравненных к этой категории граждан. Прецеденты такие в федеральном законодательстве есть, в частности, это относится к обеспечению жильем ветеранов и участников ВОВ. В этом случае федеральный законодатель продлил срок действия закона на два месяца. Надо изучить этот вопрос, может быть, и нам стоит применить такой опыт. Понятно, что на изменение областной законодательной базы потребуется время. Но других законных оснований постановки Э. Ф. Клочко в льготную очередь, к сожалению, нет, и единственный вариант – это все-таки коммерческий наем в более- менее приличном общежитии. Во время обсуждения проблемы уже после приема при упоминании о фонде жилья речь шла и о том, что это должен быть областной фонд именно социального жилья, то есть он не может передаваться в собственность гражданам, иначе проблема так и останется неразрешимой. Сейчас, напомню, дети-сироты, например, туберкулезники, другие категории граждан, по закону обеспечивающиеся жильем за счет субъекта Федерации, получают его после оформления покупки у муниципалитетов на условиях собственности, то есть становятся его полными хозяевами со всеми вытекающими правами: продажи, дарения, перевода в наследство и т. д. Это, конечно, хорошо, но при условии достаточных средств на пополнение этого фонда, чтобы остронуждающиеся не оставались на улице, коль случилась у человека тяжелая жизненная ситуация. Пока таких денег в бюджете нет. Чехарда с очередями Ветеран труда, реабилитированный, пенсионер Ярослав Михайлович Мисев обратился с просьбой помочь разобраться с очередью на предоставление субсидий для выезда в ЦРС. По словам Ярослава Михайловича, порядка в очередности нет, что подтверждается и ответами на его запросы в разные профильные учреждения. В одних письмах называется один порядковый номер, в других – иной. Та же ситуация и у его знакомых соочередников. Как это получается, недоумевают льготники, в чем тут дело и как все-таки добиться ясности? Возможно, говорят специалисты, это связано с тем, что льготы, как известно, не суммируются и человек может воспользоваться своим правом по разным очередям и основаниям, соответственно, и сама очередь подвинется. Или с тем, что разные ведомства ведут собственный внутренний учет очередников, хотя жилищные сертификаты выдает только комитет экономики администрации области. Схема здесь такая. Прием документов от граждан ведется, естественно, на местах. В определенном населенном пункте таким образом номер очередника такой-то. Потом все эти сведения сводятся в единую по субъекту Федерации очередь, соответственно, и номер может измениться. Возможно, этим и объясняются разночтения в ответах, полученных из государственных учреждений разных уровней. Но, конечно, нельзя исключить и возможность злоупотреблений. Как со стороны чиновников, так и со стороны граждан, и такие случаи, к сожалению, не редкость. А поскольку тема это очень острая, болезненная, решено направить запрос за подписью председателя Думы в мэрию города Магадана, поскольку Ярослав Михайлович прописан в столице Колымы, а потому именно здесь вставал в очередь, а также в комитет экономики областной администрации. Ответ на запрос должен быть предоставлен в областную Думу и в общественную приемную регионального отделения партии «Единая Россия». Об учителях, «коммуналке» и проблемах молодых Учителя из поселков Сокол и Уптар обратились с просьбой о помощи в получении положенной им в соответствии с областным законом льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Льгота распространяется на педагогических работников образовательных учреждений, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа, к которым в соответствии с общероссийским классификатором административно-территориального деления относятся, в частности, поселки Сокол и Уптар, а также проживающих в подобных населенных пунктах пенсионеров, имеющих педагогический стаж не менее 10 лет. Все они пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Однако на сегодняшний день поступлений на эти цели из федерального бюджета, а именно он является источником финансирования, нет. Существуют определенные проблемы и с определением порядка предоставления льгот, обусловленные объективными причинами. Тем не менее, пояснил председатель Магаданской областной Думы, своим правом люди могут и должны пользоваться. Что касается собственно денежных поступлений, то дело, как это и бывает в подобных случаях, может решаться в судебном порядке, ответчиком в этом случае выступает Минфин РФ, а соответчиком – администрация области. Так или иначе, собственно граждан никакие разбирательства касаться не должны, и их интересы представляют, в частности, органы прокуратуры, призванные надзирать за соблюдением законных прав людей. Организациям же, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, расходы будут возмещены из средств областного бюджета при их поступлении на эти цели из федерального бюджета. Поколение молодых в этот раз представляли учащийся технологического лицея № 7 Глеб Каракуци студент четвертого курса СВГУ Константин Зеленский. Глеба интересовали некоторые аспекты проекта областного закона, предусматривающего ограничение пребывания детей в общественных местах без сопровождения взрослых в вечернее и ночное время. В области должна быть законодательная база, обеспечивающая безопасность и детей, и взрослых, считает он,но подходить к этой проблеме нужно взвешенно, чтобы закон действительно защищал, а не создавал дополнительные проблемы из-за не до конца продуманных положений. Собеседники согласились, что обсуждение законопроекта должно быть максимально полным, с привлечением всех заинтересованных сторон, и А. Александров в лице Глеба еще раз пригласил к сотрудничеству и самих молодых. Он рассказал, в частности, о той деятельности, которую ведет в том числе по этой проблематике Молодежная общественная палата, организованная при Магаданской областной Думе, и о том, как связаться с ее представителями, а, может быть и самому стать ее членом. Разговор со студентом СВГУ К. Зеленским был, пожалуй, самым позитивным. Будущего учителя интересовала возможность трудоустройства, а уж с этим в области проблем нет, особенно в районах. Основной акцент в диалоге пришелся на перспективы территории, связанные в первую очередь с запуском новых месторождений золота. Ну а особенно отрадным было то, что многие из однокурсников Глеба и Константина, как прозвучало на встрече, связывают свое будущее именно с нашей территорией. «Вольный принос» «Золотую тему» продолжили начальник горного отдела администрации Тенькинского района Геннадий Павлович Гиляшов и директор МУП «Дельта»Владимир Николаевич Нескородов. Состоялся предметный разговор о том, какие действия целесообразно предпринять области, чтобы не дать проблеме в очередной раз повиснуть в воздухе. Как известно, законодательная инициатива областной Думы имеет давнюю историю, и пока, несмотря на поручения, данные в разное время президентом РФ В. Путиным, бывшим тогда у власти, президентом РФ Д. Медведевым, пока никаких подвижек на федеральном уровне нет. В очередной раз А. Александров поднимал эту тему на Совете законодателей при Президенте РФ осенью, сделав основной акцент на ее рассмотрении в контексте обеспечения занятости колымчан, проживающих в глубинке области и не имеющих иных источников доходов. Ведь трудоустроить даже тысячу человек – это для территории огромный плюс. Сейчас, проинформировал он, законодательная инициатива проходит самую серьезную процедуру отзывов по всем заинтересованным ведомствам, на нее запросили дополнительное к отведенному регламентом время. Г.П. Гиляшов и В.Н. Нескородов также акцентировали внимание не на экономическом, а именно на социальном аспекте этой проблемы. Это тяжелый труд, сказали они, и занимаются им люди не от хорошей жизни, нельзя отнимать у них возможность легально обеспечивать себя и свои семьи. Осторожность государства в отношении золотых запасов понятна, согласились собеседники, но здесь нужен детальный анализ предложений специалистов, хорошо знающих специфику территории, ее экономики и социальной сферы, поскольку без этих знаний, похоже, трудно уяснить разницу между промышленными объемами добычи и работой на неудобьях, «техногенке» небольшими силами. Потому что у нас масса мест, где даже использование бульдозера делает добычу нерентабельной, и есть люди, которые кормят себя именно с этих участков. Пока есть, подчеркнули собеседники. Сами люди, их желание работать, стремление делать это на законных основаниях и, что немаловажно, заниматься именно привычным для себя видом деятельности. Г.П. Гиляшов и В.Н. Нескородов выдвинули конкретные формулировки дополнений в действующее законодательство и отраслевые нормативные документы, принятие которых, возможно, будет целесообразным на период разработки более глобальных изменений федеральных законов. Они приняты к изучению. Елена ВодолажскАя-Колесникова. Магадан.



← Назад в раздел