На самых дальних наших островах

 

Экономика на службе человека

Встреча Президента РФ Д.А. Медведева с губернатором Сахалинской области А.В. Хорошавиным во время визита на Сахалин. Кабинет губернатора.

Д.А. Медведев: - Александр Вадимович, мы сегодня с вами занимались большим проектом, важным, международным, можно сказать, даже глобальным. Имею в виду открытие первого в России завода по производству сжиженного природного газа. И это очень хорошо. Но, самое главное, это все-таки обустройство нормальной жизни в нашей стране, и, в особенности, на Дальнем Востоке.

За последние годы мы достаточно много внимания этому уделяли. Но, наверное, не достигли таких впечатляющих результатов, которых бы хотели достичь. Это тоже не секрет. Поэтому, я думаю, несмотря на финансовый кризис, который помогает в каких-то вопросах, в каких-то вопросах серьезно мешает, мы должны двигаться по тем направлениям развития Дальнего Востока и Сахалинской области, в частности, которые мы намечали до этого, развивать те программы, которые существуют, стараться финансировать их в полном объеме. И за счет этого решать многочисленные социально-экономические задачи, которые существуют здесь, на Сахалине, и в других местах.

Поэтому, я с вами хотел бы обсудить именно эту проблематику, она касается каждого гражданина, каждого человека, который живет на Дальнем Востоке. Хотел бы послушать ваши предложения, чтобы вы мне рассказали о проблемах и о перспективах. Вот давайте на этом сконцентрируемся.

А.В. Хорошавин: - Хорошо, Дмитрий Анатольевич. Ну, понятно, что экономика существует не сама по себе, экономика идет на службу человека, на службу людям. И состояние дел в Сахалинской области, оно, тем не менее, напрямую связано с состоянием дел в нефтегазовом секторе. Поскольку, к сожалению, наверное, на сегодня в области сложилась моноотраслевая структура экономики. От того, как у нас сработает «нефтянка», так и будет развиваться Сахалинская область.

Я, пользуясь случаем, хотел бы выразить вам самые искренние слова благодарности, за то, что вы в своем плотном рабочем графике нашли время, чтобы посетить Сахалин. Случай хороший, случай особый. Но, все-таки, мне кажется, это системный вопрос, это внимание к проблемам Дальнего Востока. Это вот та линия, которая проводится и вами в последнее время, и институтами государственной власти.

Если говорить об экономике Сахалинской области, то все-таки та работа в нефтегазовой отрасли, которая проделана за последнее время, она принесла свои плоды в финансовом, интеллектуальном направлениях, и в технологическом.

В финансовом – мы получили за прошлый год порядка 18 миллиардов рублей в бюджет Сахалинской области. Причем, двенадцать из них – это дополнительные доходы, поскольку проект «Сахалин-1», в той части, в которой он реализован, вышел на стадию получения прибыли.

В интеллектуальном аспекте мы получили высококвалифицированные кадры. В дальнейшем их можно использовать даже с точки зрения науки.

Ну, а что касается технологического направления, мы сегодня были свидетелями того, что на Сахалине построен лучший завод в мире по своим характеристикам, потому что он пока последний.

Вот такое состояние дел в нефтегазовой отрасли, вокруг нефтегазовой отрасли, поскольку она позволила сформировать большую когорту представителей малого бизнеса. Сегодня в валовом региональном продукте 48 процентов – это доля нефтяной отрасли и около 30 процентов – это малый бизнес.

Д.А. Медведев: - Очень важно, на мой взгляд, то, что в экономике области почти треть – это малый бизнес. Немного таких краев и областей в стране, где есть подобные  показатели. Мне кажется, очень важно сохранить эту цифру. Имею в виду то, что в период финансовых трудностей, выигрывает тот, у кого более различный бизнес, выигрывает тот, у кого различные сферы приложения труда, возможности создавать новые рабочие места. А малый бизнес – это и возможность дополнительного заработка, и, в ряде случаев, просто смена места работы. Вот почему  этому компоненту, очень важно уделять внимание именно сейчас. Хотя, эта тема является абсолютно актуальной и в любое другое время.

А.В. Хорошавин: - Я помню те решения, которые в этой связи принимает президиум Госсовета, правительство. Сфере малого бизнеса мы уделяем особое внимание. У нас в последнее время приняты специальные программы, соответствующие законы по развитию малого бизнеса. Намечены и определенные экономические рычаги. У нас по малому бизнесу полтора миллиарда рублей выделено на обеспечение гарантий предприятиям, 100 миллионов – на компенсацию им процентной ставки. Еще 100 миллионов – это фонд поддержки малого бизнеса, который мы сейчас организуем.

Д.А. Медведев: - Хорошо, что вы этим занимаетесь. Но надо смотреть, чтобы кризис не привел к обратному эффекту. Чтобы по малому бизнесу «не шандарахнули» арендные ставки какие-нибудь, как это в некоторых регионах происходит. Когда, скажем, малый бизнес не способен платить арендную плату, вот за такими последствиями надо наблюдать и гибко на них реагировать.

А.В. Хорошавин: - Мы постараемся за этим следить, Дмитрий Анатольевич.

 

Прием ведет президент!

В течение года на Курильских островах врачи получат 16 квартир.

Президент России Дмитрий Медведев провел прием граждан. Мероприятие проводилось в режиме видеоконференции сразу с несколькими регионами Российской Федерации. Первыми были приняты жители островов Итуруп и Кунашир Сахалинской области. На связи с президентом в режиме «он-лайн» также были губернатор Александр Хорошавин и полномочный представитель президента РФ по Дальневосточному федеральному округу Олег Сафонов.

Главный врач Курильской центральной районной больницы Владимир Динеев рассказал президенту РФ о том, что в последние годы улучшилось материально-техническое снабжение медицинских учреждений на островах. В этом году будет сдана в эксплуатацию новая больница в поселке Курильск. Однако остается острая необходимость в специалистах. В муниципальном образовании на сегодняшний день не хватает порядка 20 врачей. Главная проблема в решении этого вопроса – это отсутствие жилья.

Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин проинформировал Дмитрия Медведева о том, что вопросы закрепления и привлечения кадров на территории – это одно из приоритетных направлений действий администрации региона. Работа ведется комплексно. Создаются хорошие условия труда. Строятся новые больницы. Обеспечивается достойная заработная плата. После перехода на отраслевую систему оплаты труда работникам бюджетной сферы на Итурупе средняя заработная плата врача сегодня составляет порядка 75 тысяч рублей; среднего медицинского персонала – порядка 37 тысяч рублей. Решается жилищный вопрос. В этом году в Курильске будет построено 12 квартир, в 2010-м – еще 6.

- Хорошо. Мы действительно кое-что сделали за последние годы в рамках национального проекта, работа велась, и у вас тоже определенные результаты достигнуты, - отметил президент РФ.

Затем Дмитрий Медведев в режиме видеоконференции принял жительницу Кунашира Ольгу Новикову – заместителя главного врача Южно-Курильской центральной районной больницы. Она также говорила о решении квартирного вопроса для врачей. Сейчас на острове Шикотан не хватает нескольких специалистов, которых можно привлечь, предоставляя социальное жилье.

Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин рассказал президенту РФ Дмитрию Медведеву о том, что в этом году на Шикотане уже введен в эксплуатацию 4-квартирный дом. Две квартиры предоставлены врачам. Еще две в течение ближайших месяцев будут приобретены на вторичном рынке.

Затем президент России поинтересовался у Александра Хорошавина, каким образом эти квартиры будут предоставляться – это будет служебное жилье или собственное? Губернатор Сахалинской области отметил, что вопрос находится в ведении муниципальных властей, поэтому решение принимут на местах.

– Если люди уже приняли для себя решение остаться и трудиться по-серьёзному, потому что это суровая земля, то, конечно, квартиры должны предоставляться уже не на основании служебного ордера, а на основании решения о передаче этой квартиры в собственность, с тем, чтобы у врачей и вообще у всех, кто живет, была достаточная мотивация для того, чтобы трудиться в этих, в общем, довольно сложных условиях, - сказал Дмитрий Медведев.

По итогам приема граждан президентом России были подписаны поручения. Дмитрий Медведев отметил, что подобные мероприятия будут проходить регулярно.

– Общение с людьми – это одна из самых важных составляющих нашей обычной деятельности, тем более в тот период, когда мы все находимся в непростой экономической ситуации, и количество проблем, к сожалению, не уменьшается, а увеличивается, - сказал президент России.

В экстремальных условиях

Каждый субъект федерации, как и страна в целом, уделяют серьезное внимание мерам по смягчению последствий экономического кризиса, в который оказалась втянутой и Россия. Руководство Сахалинской области еще в конце прошлого года разработало антикризисные меры, которые позволяют в оперативном режиме оценивать обстановку и реагировать на меняющиеся условия.

Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин, под чьим непосредственным руководством готовятся и проводятся антикризисные мероприятия, считает, что работа по преодолению последствий кризиса должна сводиться не только к собственно смягчению его негативного воздействия на экономику области и социальные условия, но и одновременному созданию «точек будущего роста». Учитывая, что поддержкой бюджета области в ближайшее время будет оставаться нефтегазовая отрасль, губернатор считает необходимым сконцентрироваться на решении четырех основных задач: координации действий нефтегазовых компаний, работающих на территории Сахалинской области, газификации энергетики и населенных пунктов, расширении мощностей завода сжижения природного газа и создании в области газохимического производства.

В числе первоочередных антикризисных мер, которые Сахалинская администрация предприняла еще в четвертом квартале прошлого года, стала жесткая экономия бюджетных средств. Это позволило области сформировать резервный фонд на сумму около 3 млрд руб. на случай снижения доходной части бюджета в текущем году из-за падения цен на энергоресурсы. Этот резерв поможет нивелировать выпадающие доходы и тем самым сохранить бюджетные расходы в запланированном объеме. Вместе с тем, всем бюджетополучателям поставлена задача экономить текущие расходы, и постараться сократить их в первом полугодии минимум на 10%. Если этих мер и средств резервного фонда будет недостаточно для покрытия расходов, то руководство области будет предлагать дополнительное сиквестирование бюджета, чтобы профинансировать приоритетные расходы. В их числе - компенсация части расходов социально значимых предприятий, а это в основном ЖКХ, энергетика, которая на Сахалине одна из самых дорогих в России.

Среди социальных приоритетов остается и поддержка программы жилищного строительства, она повышает и уровень занятости населения, и создает условия для привлечения в регион квалифицированных кадров. В том числе, сохраняется финансирование строительства жилья для бюджетников и молодежи.

– Губернатор ставит перед нами задачу, ни в коем случае не урезать расходы на жилищное строительство, как и на строительство дорог, – говорит вице-губернатор, начальник главного финансового управления области Наталья Новикова. - Для области это очень важно, у нас одни из худших дорог на Дальнем Востоке, и еще слишком много аварийного жилья.

Несмотря на сокращение доходов областного бюджета, администрация области не планирует снижение заработных плат для сотрудников бюджетных организаций. Как подчеркнула Наталья Новикова, при наихудшем сценарии развития кризиса область не пойдет в этом году на повышение заработных плат, что делала ежегодно. Также ни в коем случае не будет сокращаться финансовая поддержка муниципальных образований. Более того, при падении бюджетных доходов муниципалитетов будет рассматриваться возможность выделения им дополнительной финансовой помощи из областного бюджета.

Сахалинская область стала одной из немногих субъектов федерации, имеющих утвержденную Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации Программу антикризисных мер в сфере занятости населения на 2009 год. Она предусматривает организацию органами службы занятости области общественных и временных работ, опережающее обучение граждан, попадающих под сокращение штатов новым профессиям, стажировку на предприятиях выпускников профессиональных учебных заведений и развитие самозанятости населения. Планируется, что программа затронет 2256 жителей области. В настоящее время показатель безработицы в Сахалинской области один из самых низких в России и составляет 1,8 % (в среднем по РФ 2,7 %). Задолженность по заработной плате практически отсутствует, что свидетельствует о стабильной ситуации на местном рынке труда. Тем не менее, в области планируется создать в ближайшее время дополнительно к имеющим 6,5 тысячам вакантных мест еще 3,5 тысячи.

Сахалинская область среди прочих мер располагает антикризисной программой поддержки малого и среднего бизнеса. В ее рамках Сахалинской областной Думой уже принят закон о снижении на 5% налоговой ставки для бизнеса, работающего на упрощенной системе налогообложения. Понимая, что малый и средний бизнес в первую очередь будет страдать из-за труднодоступности кредитных ресурсов, данная программа включает также создание залогового фонда на случай предоставления гарантий и поручительств за предприятия малого бизнеса перед банками при получении кредитных ресурсов. Надо отметить, что на территории Сахалинской области уже в течение нескольких лет действует программа компенсации процентных ставок по привлекаемым малым и средним бизнесом кредитам. Но в бюджете текущего года эти расходы увеличены 3 раза.

Как сказал губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин на встрече в Хабаровске глав дальневосточных регионов, областная администрация продолжит активную работу по преодолению кризисных явлений в экономике области и поддержке населения.

Нужен открытый диалог

Выступление губернатора Сахалинской области А.В. Хорошавина на совещании по вопросам малого и среднего бизнеса.

Хочу поблагодарить вас за то, что откликнулись на приглашение поучаствовать в сегодняшнем обсуждении. Думаю, что нет необходимости говорить об актуальности вопросов, связанных с малым и средним бизнесом. Вот только несколько цифр, которые характеризуют состояние малого бизнеса в Сахалинской области: в ВРП доля малого и среднего бизнеса, по последним данным, порядка 30%, а точнее - 28%. Пожалуй, треть всех сахалинцев работоспособного возраста работает на предприятиях малого бизнеса. От деятельности этого сектора экономики в бюджет Сахалинской области поступает около 4 миллиардов рублей налоговых доходов.

Полгода назад в этом зале мы проводили «круглый стол», на котором обсуждали проблемы наших предпринимателей, и совместными усилиями формировали проект областной программы по поддержке малого и среднего бизнеса.

Те пожелания и предложения, которые были высказаны в ходе предыдущей встречи, учтены, и за прошедшее время мы приняли ряд принципиальных решений, направленных на поддержку и развитие предпринимательства.

В частности, приняты соответствующие областные законы «О поддержке и развитии малого предпринимательства», «Об особенностях отчуждения государственного и муниципального имущества», «О снижении ставки налога на вмененный доход» для наших предпринимателей. Утверждена областная целевая программа по поддержке малого и среднего бизнеса на 2009-2011 гг.

К сожалению, до этой работы, которую я перечислил, и которой мы начали предметно заниматься, серьезных документов сделано не было. Я не скажу, что эта работа не велась. Она, конечно, велась, но не была системной и плановой. Мы не могли принимать серьезные, взвешанные меры по ее координации, влиять на ее направленность. Все мы знаем, что ситуация за прошедшие полгода кардинально изменилась под влиянием мирового экономического кризиса. В конце прошлого года были приняты документы, о которых я сказал. И именно на это время пришелся мировой финансовый кризис. Для минимизации негативных кризисных проявлений разработан и утвержден план антикризисных действий, в котором центральным элементом является поддержка предпринимательской инициативы.

Сегодня мы представляем вам конкретные меры поддержки малого и среднего бизнеса. Прошу всех участников заседания «круглого стола» предельно серьезно подойти к рассмотрению и обсуждению этих вопросов.

В сфере интересов сегодняшней встречи будут законодательные инициативы, меры поддержки малого бизнеса. Мы меньше будем говорить об административных барьерах, об энергетических проблемах, проблемах подключения предприятий малого бизнеса и так далее. Это предмет следующей нашей встречи.

У нас практически не остается времени на пустые разговоры. Мы обязаны принимать быстрые, и в то же время продуманные и взвешенные решения, которые помогут нам пройти через любые кризисные явления и послужат отправной точкой для движения вперед.

Любые наши действия должны быть понятны, прозрачны и обоснованы. Только в предельно честном и открытом диалоге имеем шанс найти так необходимые нам решения.



← Назад в раздел