Горно-добывающий комплекс Хабаровского края

Хабаровский край занимает одно из ведущих мест в освоении минеральных ресурсов Дальневосточного региона. На территории края в недрах залегают десятая часть дальневосточных запасов золота, четверть платины, половина меди, двадцать процентов олова и без малого восемь процентов угля. Добыча полезных ископаемых играла и играет важную роль в развитии экономики Хабаровского края, где действуют 20 золотодобывающих предприятия, два предприятия, добывающих олово и медь, и одно по разработке угольных месторождений. Кроме этого несколько сотен предприятий добывают подземные воды и общераспространенные полезные ископаемые. Горнодобывающая промышленность обеспечивает 12 процентов объема отгруженных товаров в крае .В отрасли трудится более 11 тысячи человек, или 8 процентов от занятых в промышленном производстве края.

В начале 2000 годов устойчивое развитие получила золотодобывающая промышленность. В большей мере росту добычи золота способствовало изменение структуры отрабатываемых запасов. В результате реализации программы ввода в эксплуатацию золоторудных месторождений, утвержденной губернатором, в крае за период с 2000 по 2007 год в отрасль было инвестировано более 200 млн. долларов США, построено и введено в эксплуатацию пять новых горно-обогатительных комплексов общей мощностью более 10 тонн золота в год. Начиная с 2001 года добыча рудного золота превысила добычу из россыпей и сейчас в структуре добычи составляет более 67 процентов.

Добыча драгоценных металлов (золота, платины, серебра) в структуре производства по отрасли составляет 98 %. Золото в крае добывается уже более 130 лет, платина – с 1987 г. С 2003 г. край по объему добычи золота уверенно удерживает четвёртое место среди золотодобывающих регионов России и третье в Дальневосточном федеральном округе, по добыче платины – второе и первое соответственно. За период с 1995 по 2004 г. добыча драгоценных металлов увеличилась в 2,2 раза и составила в 2004 г. 24,8 тонны по золоту и платине. Основную долю в добыче драгоценных металлов в крае занимает добыча рудного золота и серебра предприятиями: ЗАО “Артель старателей “Амур”, ЗАО “Многовершинное”, ОАО “Охотская горно-геологическая компания”.

ЗАО “Артель старателей “Амур” ведёт добычу рудного и россыпного золота, россыпной платины, поиск и разведку месторождений драгоценных металлов. На предприятии работает около 5 тыс. человек, в том числе занятых на геологоразведочных работах до 1 тыс. человек. Одним из первых предприятий, занимающихся добычей россыпного золота, приступило к освоению золоторудных месторождений в крае. В 2000 году силами артели старателей “Амур” введён в эксплуатацию горно-обогатительный комплекс “Рябиновый” с освоением семи рудных месторождений с годовой добычей 3 тонны золота в год, в декабре 2002 года запущен второй горно-обогатительный комплекс на месторождении Тас-Юрях, который, проработав до конца 2005 года, по причине неподтверждения перспектив выявления дополнительных запасов на близлежащих площадях от месторождения и был остановлен. С целью компенсации выбывших мощностей артель старателей “Амур” в 2006 году ввела в эксплуатацию новый горно-обогатительный комплекс “Юбилейный” на месторождении “Красивое” и в 2007 году “Тас-Юрях” на месторождении “Тукчи” в Аяно-Майском районе края с общей мощностью до 2 т золота в год.

ОАО “Охотская горно-геологическая компания” является дочерним предприятием МНПО “Полиметалл”. Образовано в октябре 1998 г. с целью добычи золота и серебра на месторождениях “Хаканджинское” и “Юрьевское”, расположенных в Охотском районе Хабаровского края. В 1999 г. компания при поддержке правительства края приступила к освоению Хаканджинского золото-серебряного месторождения, расположенного в 92 км от Охотска – единственного ближайшего транспортного узла с морским портом и аэропортом. В короткий срок компании удалось построить горно-металлургический комбинат, включающий в себя карьер, золотоизвлекательную фабрику (ЗИФ), ремонтно-механические мастерские, жилищно-бытовой комплекс, склады взрывчатых и горюче-смазочных материалов, проложена круглогодичная автодорога от районного центра до промышленной зоны месторождения. В результате на создание производственной и социальной инфраструктуры и вывод ЗИФ на проектную мощность вложено инвестиций на сумму более 100 млн. долларов США.

В октябре 2003 г. горно-металургический комплекс месторождения “Хаканджинское” начал производственную деятельность. За четыре года работы горно-металургического комплекса добыто свыше 12 тонн золота и около 238 тонн серебра.

В текущем году предприятием начата разработка Юрьевского золоторудного месторождения. Первые 25 тысяч тонн руды по зимнику протяженностью 60 км доставлены на ЗИФ Хаканжинского комбината.

Имеющиеся балансовые запасы на месторождениях “Хаканджинское” и “Юрьевское” обеспечат стабильную производственную деятельность горно-добывающего предприятия ЗАО “Охотская горно-геологическая компания в течение ближайших 10-12 лет. Очевидно, что уже сейчас необходимо начинать работы по формированию минерально-сырьевой базы ГОКа на среднесрочную перспективу.

Исходя из этого, в концепции развития компании предусматривается проведение в значительных объемах собственных поисковых и оценочных работ. В качестве первоочередных для геологического изучения выбраны рудоперспективные площади по ближайшей периферии (в радиусе 20 - 60 км) месторождений “Хаканджинское” и “Юрьевское”. К таковым относятся Амкинская, Аркинско-Селемжинская и Южно-Уракская площади, по которым компания по аукциону в 2007 году получила лицензии на геологическое изучение и добычу рудного золота и серебра.

В целях увеличения вклада горнодобывающей промышленности в развитие экономики края постановлением правительства края утверждены “Основные направления развития горнодобывающей промышленности в крае до 2010 года”.

Реализация намеченных мероприятий должна позволить сохранить основные горно-добывающие предприятия, обеспечить к 2010 году добычу драгоценных металлов с учетом пересчета в условное золото произведенных платины и серебра на уровне 24 тонн, цветных металлов – до 2700 тонн.

В течение трех последних лет проведена определенная работа по исполнению основных направлений.

Значительная работа была проведена по обеспечению повышения эффективности действующих производств. В результате реконструкции и строительства дополнительной секции самоизвлечения руды на 30 % увеличены мощности на Хаканджинском горно-металлургическом комплексе, фабрика по объемам переработки руды вышла на 600 тыс. тонн в год. До 1 млн. тонн выросли объемы переработки руды на Многовершинном комбинате. Это позволит сохранить рентабельную работу предприятий даже при значительном снижении содержаний золота и серебра.

Активно вовлекаются в работу новые рудные тела и месторождения на рудниках “Рябиновый” и “Многовершинный”. В ЗАО “Артель старателей “Амур” внедрена новая технология отработки глубокозалегающей россыпи на месторождении платины “Кондер” с применением землесосов. Солнечная обогатительная фабрика ООО “Востоколово” переведена на выпуск медного концентрата, установлены дополнительные мощности по переработке руды на Правоурмийском оловорудном месторождении.

Проводится работа по оказанию содействия предприятиям отрасли в освоении новых золоторудных месторождений. С этой целью подготовлены и приняты постановления губернатора Хабаровского края: в марте 2006 г. “О мерах по вводу в эксплуатацию золоторудных месторождений на территории Хабаровского края”, в сентябре 2007 г. “О строительстве горно-обогатительного комбината на месторождении Албазино и гидрометаллургического комбината в г. Амурске”. Оказывается содействие предприятиям в оформлении разрешительной документации. Ежеквартально проводятся совещания, где рассматривается ход выполнения работ по строительству новых объектов. В текущем году в рамках данных постановлений компанией “Полиметал” начинается строительство с вводом в эксплуатацию в 2010 году горнообогатительного комбината мощностью 1,5 млн. тонн переработки руды на месторождении “Албазино” в районе им. Полины Осипенко и гидрометаллургического комбината по переработке золотосодержащего концентрата в городе Амурске мощностью 4,5 тонн золота в год. Ведутся геологоразведочные работы на золоторудных месторождениях “Авлаякан”, “Нони”, “Белая Гора”, “Кутын”, “Светлое”. В 2007 году на проведение геологоразведочных работ на территории края выделено около 1,6 млрд. рублей, что в 1,8 раза больше, чем в 2006 году в том числе почти 1,5 млрд. составляют средства недропользователей. Впервые прирост запасов золота превысил объемы его добычи.

С целью воспроизводства минерально-сырьевой базы, сохранения вклада горнодобывающей промышленности в экономику края, увеличения объемов добычи драгоценных металлов в 2005-2007 годах совместно с “Дальнедра” проведены аукционы на приобретение права геологического изучения и добычи рудного золота, серебра, меди на 24 объектах, расположенных на территории края. Сегодня на территории края вкладывают свои инвестиции в геологоразведочные работы такие крупные иностранные компании, как “Баррик Голд”, “Фелпс Додж”, “Фортресс Минералс” и др. В 2007 году доля иностранных инвестиций в геологоразведочном производстве составила 27 процентов

Вместе с тем наметились тенденции, которые вызывают серьезную озабоченность перспективами дальнейшего развития отрасли. С 2005 года началось снижение объемов добычи золота. Причем падение произошло по всем основным рудникам и россыпному золоту. В 2007 году добыча золота к уровню 2006 года составила 94,5 процента, а к 2004 году падение составило почти 30 процентов.

Основной причиной данного снижения является исчерпание имеющегося резерва запасов рудного золота и россыпных месторождений, а также истощение высокорентабельных запасов платины на месторождении “Кондер”. Из разведанных или предварительно оцененных на территории края балансовых запасов освоено или находится в стадии освоения 90 % рудного золота и 73 % россыпного.

Оставшиеся в государственном фонде недр месторождения в основном или частично отработаны или законсервированы, недоизучены либо нерентабельны к отработке. Обеспеченность артелей, ведущих добычу россыпного золота, за 10 лет снизилась с 7,5 до 2,5 лет, в два раза упали содержания металла в песках.

К этому привело крайне недостаточное в 2000-х годах финансирование региональных геологических и прогнозно-поисковых работ. И сегодня на территории края на проведение региональных геологических работ тратится 28-30млн. рублей, что в структуре затрат из средств федерального бюджета составляет 29%.А если отнести ко всем затратам, то на данные цели использовано всего 1,8% от общего объема финансирования. В то время как в начале 90-х годов доля региональных работ в структуре затрат на геологоразведочные работы составляла от 24 до 43%. В целом в связи с отменой в 2002 году фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы объемы бюджетного финансирования геологоразведочных работ резко снизились.

Геологоразведочная отрасль переживает нелёгкие времена. Переходный период, когда старая государственная система восполнения минерально-сырьевой базы разрушена, а новая только создается, затянулся. Геологоразведочные работы – это система от менее затратных до более затратных, то есть от общегеологических работ до разведки месторождений. Сегодня эта система нарушена. Нет плановости в изучении территорий. В результате тратятся огромные финансовые и материальные ресурсы, а эффект незначительный. Низкой остается эффективность геологоразведочных работ. Непродуманной оказалась политика Министерства природных ресурсов Российской Федерации в части ликвидации государственных геологоразведочных предприятий. В результате из восьми экспедиций в крае осталась одна, которая не в состоянии вести масштабные площадные региональные и геолого-поисковые работы на территории края. Ликвидирован также отраслевой Дальневосточный институт минерального сырья, осуществлявший научный прогноз по поиску месторождений полезных ископаемых. Серьезная проблема, что потеряны кадры геологической отрасли. Некоторые из них ушло вообще из геологии, много опытных специалистов ушли в артели, где решают узкопроизводственные задачи. К сожалению, не наблюдается и приток молодежи. А ведь опытный специалист-геолог получается после 5-10 лет работы на производстве, в полевых условиях. Все это может привести к негативным последствиям в обеспечении минеральным сырьем отраслей экономики Хабаровского края в ближайшие 10 -20 лет.

Отрицательно на развитие горнодобывающей промышленности влияет несовершенство некоторых федеральных законов, нормативных актов.

Сложная система лицензирования пользования недрами, введенная с 2001 года, привела к тому, что сроки оформления лицензионных документов на право пользования недрами по сравнению с 2000 годом возросли с 6 месяцев до 1,5 лет даже на мелкие месторождения россыпного золота. Если до 2001 года в крае в год выдавалось от 75 до 120 лицензий на право геологического изучения и добычи драгоценных металлов, то в 2004 -2007 годах - только 32 - 34 лицензии.

По причине громоздкого механизма оформления месторождений практически не действует система выдачи лицензий по факту первооткрывательства. Возникает ситуация, когда на получение лицензии затрачивается больше времени, чем на отработку месторождения.

Положение можно изменить, передав все полномочия по лицензированию мелких и средних месторождений на уровень субъектов Российской Федерации, территориальным подразделениям Федерального агентства по недропользованию. Особенно актуально это для Дальнего Востока, где половина золота добывается на небольших россыпных месторождениях.

Кроме этого существующая система предоставления участков недр преимущественно через аукционы привела к спекуляции данными участками. Горнодобывающие предприятия, имеющие значительные производственные мощности, налаженную инфраструктуру, вынуждены откупаться от различных фирм-однодневок, которые, кроме свидетельства о регистрации, ничего не имеют. И, как правило, это в основном московские структуры.

Требует совершенствования и налоговая система. Применение единой ставки налога на добычу не стимулирует эффективное и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов. Разрабатываются в основном высокорентабельные месторождения, а месторождения с технологически сложными рудами, расположенные в труднодоступных районах или в сложных горнотехнических условиях, не осваиваются. В течение ряда лет правительством края вносятся предложения о введении дифференцированных ставок платежей в зависимости от качества месторождения, его географо-экономического местоположения. Однако решение до сих пор не принято.

В Хабаровском крае более 90 % объемов финансирования геологоразведочных работ обеспечивают горнодобывающие предприятия. Несмотря на то что недропользователи несут высокие финансовые риски, связанные зачастую с отрицательными результатом, они еще уплачивают платежи за проведение поисковых, поисково-оценочных и разведочных работ, что не способствует привлечению инвестиций в геологоразведку.

Несмотря на неоднократные предложения, не решается вопрос о передаче территориальным органам Гостехнадзора полномочий по утверждению нормативов потерь при разработке месторождений. В то же время Федеральным агенством по недропользованию утверждена многоступенчатая система рассмотрения и утверждения потерь с привлечением коммерческих структур в виде экспертных организаций, в результате которой значительно возросли платежи горнодобывающих предприятий за оформление данных документов.

Требуется внесение изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части упрощения процедуры предоставления земель лесного фонда для проведения геологоразведочных работ.

Минерально-сырьевой потенциал края еще не исчерпан. В инвестиционном портфеле Хабаровского края 40 месторождений по 14 видам полезных ископаемых, которые планируется ввести в эксплуатацию до 2020 года. Среди них Соболиное оловорудное месторождение в Солнечном районе, месторождения цементного сырья в районе им. Полины Осипенко, железо-марганцевых и апатит-титановых руд в Аяно-Майском и Тугуро-Чумиканском районах. Перспективным также является создание в крае топливно-энергетического комплекса на базе имеющихся запасов нефти и газа на материковой части и прилегающего шельфа Охотского моря и Татарского пролива. Прогнозные ресурсы территории Хабаровского края с учётом шельфовой части оцениваются в 5 млрд. тонн условного топлива. Освоение данных месторождений потребует значительных затрат в их доизучение и строительство инфраструктурных объектов. Вместе с тем последние шаги руководства страны в сторону решения проблем Дальнего Востока позволяют надеяться, что и данные объекты будут востребованы.

г. Хабаровск



← Назад в раздел