5-6 (339-340) 2013


Решать самые  чувствительные проблемы людей

Президентом России Владимиром Путиным подписан Указ об учреждении 21 апреля Дня местного самоуправления.

«Наша общая задача - укрепить местное самоуправление, расширить его финансовую самостоятельность и ресурсные возможности. И конечно, необходимо создать условия для прихода в муниципальные структуры власти квалифицированных специалистов и управленцев. Поддержать широкое гражданское участие в реализации муниципальных программ и проектов».

День местного самоуправления приурочен к изданию в 1785 г. Жалованной грамоты городам, положившей начало становлению российского законодательства о местном самоуправлении.

По словам президента, именно на местном уровне решаются «самые чувствительные вопросы», определяющие качество повседневной жизни граждан, в частности, обеспечение порядка в ЖКХ, благоустройство городов и сел, развитие социальной инфраструктуры.

Подписанная Екатериной II Жалованная грамота (полное название -«Грамота на права и выгоды городам Российской Империи») была опубликована в апреле 1795 г. Она состояла из Манифеста, 16 разделов и 178 статей. При подготовке документа были использованы материалы уложенной комиссии, Цеховой устав, Устав благочиния, Учреждение для управления губернией, шведский Цеховой устав, прусский Ремесленный устав, законодательство городов Лифляндии и Эстляндии. Грамота закрепила единый сословный статус населения городов вне зависимости от профессиональных занятий и рода деятельности.

Кадры - «болевая точка» местной власти

Муниципальная служба сложна, многогранна. Реформы ЖКХ и межбюджетных отношений, мосты, дороги, школы, библиотеки, больницы. Вот далеко не полный перечень повседневных ее забот. Столь же обширными, универсальными должны быть познания занятых тут специалистов. - Их подготовку можно сравнить с обучением врачей. Мало теории. Нужна хорошая практика, постоянная подпитка передовым опытом, - сходились во мнении участники совместного заседания Совета при Председателе СФ по местному самоуправлению и Общероссийского конгресса муниципальных образований. В зале - мэры городов, главы муниципалитетов, представители министерств и ведомств, общественных организаций, научных, экспертных учреждений. Повестка обозначена предельно четко: «Подготовка муниципальных кадров: состояние и перспективы». Заседание открыла Председатель Совета Федерации Валентина МАТВИЕНКО.

Местной власти - реальные рычаги

Год 2013-й для местного самоуправления знаковый. Исполняется десять лет с начала его реформы - принятия федерального (131-го) закона. А 21 апреля впервые в России отмечался День местного самоуправления. Именно в этот день в 1785 году императрица Екатерина II утвердила Жалованную грамоту городам, которая и положила начало развитию соответствующего законодательства.

Наконец, в 2013 году исполняется 15 лет со дня ратификации Европейской хартии местного самоуправления. Одобрив этот документ, Россия гарантировала политическую, административную и финансовую независимость муниципальных образований.

Казачье дело - служить, защищать и развивать! 

Просматривая фотоархив Олега Мельникова, вице-губернатора Приморского края, совершаешь увлекательное путешествие по Дальнему Востоку. Якутия, Камчатка, Магадан, Амур, Сахалин…  Япония, Корея, Китай - куда только не забрасывают Олега Анатольевича казачьи дела!  Своими корнями и проделанной за время его службы работой   атаман гордится, справедливо полагая, что казаки всегда были олицетворением соблюдения исторических традиций, примером верной службы, хозяйского отношения к родной земле, к месту, в котором ты родился и живешь. 

Потому и работе по развитию казачества на Дальнем Востоке  Олег Анатольевич уделяет немало времени…

Они коснутся всех
Новые правила пограничного режима вступили в силу в Приморье
Ассоциация сибирских и дальневосточных городов

Почти за 27 лет существования Ассоциация сибирских и дальневосточных городов превратилась в мощный и эффективный механизм межмуниципального сотрудничества. Ее опыт и вклад в становление и развитие местного самоуправления, в обучение сотрудников городских администраций, депутатов местных представительных органов власти, в создание единственной в России региональной информационной сети на территории Сибири и Дальнего Востока уникальны. О том, как создавался этот механизм и как он сегодня действует, рассказывает президент АСДГ, мэр Новосибирска Владимир ГОРОДЕЦКИЙ.

Самоуправление особого значения

21 апреля в России впервые отметили День местного самоуправления. Сейчас на уровне муниципальной власти решаются вопросы, определяющие качество повседневной жизни граждан, такие как деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство городов и сел, развитие социальной инфраструктуры. Местное самоуправление в Приморском крае, как и вся российская политическая система, накапливает положительный опыт полноправного общественного института, но в то же время требует дальнейшего развития и совершенствования.

Ветераны труда Приморского края получат прибавку к пенсии

Председатель краевого парламента Виктор ГОРЧАКОВ

Большое будущее Уссурийска

Глава Уссурийского городского округа Сергей РУДИЦА рассказал о наиболее значимых задачах из числа тех, что уже выполнены, расставил приоритеты в деятельности муниципалитета, а также поделился задумками на ближайшую перспективу.

В шаговой доступности

Александр РУКАВИШНИКОВ: - Администрации сельских и городских поселений являются нижним уровнем власти, и на их плечах лежит решение проблем всего населения. От того, как устроена жизнь на местах, формируется отношение к власти в целом. Основным законом, который определяет права, обязанности и полномочия органов местного самоуправления, является 131-й Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он предполагает максимально приблизить власть к людям для решения каждодневных проблем населения на местах, с привлечением самого населения к решению возникающих вопросов. Однако вследствие несовершенства закона реальный процесс управления на местах неминуемо ведет в тупик, порождая несогласованность в работе структур власти на разных уровнях. А проблема решается очень просто: если бы в 131-й Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было внесено одно-единственное четкое положение: представленные полномочия сельским поселениям наделить финансовыми средствами, а в случае отсутствия таковых передать их тому, кто эти полномочия не обеспечил финансами, - все встало бы на свои места. Присутствующие здесь работники поселений прекрасно знают, в какой последовательности, что и как надо делать на селе. И никто лучше нас не представляет и не понимает - ни губернатор, ни премьер, ни президент - заботы людей, ибо только мы напрямую связаны с населением, за каждой мелочью человек идет в администрацию поселения, и только по нашим действиям судят о дееспособности власти верховной. Именно мы составляем первоочередные задачи, которые сиюминутно надо решать; а потому знаем, куда надо вкладывать средства. Тогда становится непонятно, зачем сверху нам навязывают разные многослойные программы - федеральные, краевые, не обеспеченные финансами? Вот должна быть, скажем, программа по ликвидации ветхого жилья, и достаточно для нее представить расчеты по объемам работ и обеспечению средствами.

Это «крамольное» высказывание одного из участников встречи прозвучало за «круглым столом» «Парламентской газеты на Дальнем Востоке» в селе Надеждинском, куда журналисты пригласили для проблемной дискуссии об исполнении своих полномочий главу Тавричанского сельского поселения Александра РУКАВИШНИКОВА, его заместителя Владимира ШТРО, председателя Муниципального комитета Тавричанского поселения Викторию ЩЕГЛОВУ, заместителя главы администрации Надеждинского сельского поселения Ирину КЛЮЕВУ.

Выбрать инвестиционный портфель
Почти миллион приморцев имеют возможность до конца 2013 года изменить тариф страховых взносов на накопительную часть пенсии
Большие планы Благовещенска

БЕРЕЗОВСКИЙ Павел Викторовичглава администрации города Благовещенска.

Родился 17 марта 1956 года в городе Шимановске. В 1985 году окончил Хабаровский политехнический институт. С марта 1987 по июль 2007 года возглавлял ЗАО Шимановский машиностроительный завод «Кранспецбурмаш».

24 июля 2007 года назначен на должность первого заместителя мэра города Шимановска, 7 декабря 2007 года избран мэром города Шимановска. В этой должности Павел Викторович проработал до 3 июня 2011 года.

6 июня 2011 года назначен первым заместителем главы администрации города Благовещенска. 7 июня на него возложены обязанности исполняющего главы администрации города Благовещенска. На заседании Благовещенской городской Думы 29 сентября 2011 года был назначен на должность главы администрации города Благовещенска.

Павел Викторович Березовский награжден «Орденом Почета», ему присвоено звание «Заслуженный машиностроитель Российской Федерации».

Женат. Имеет сына и дочь.

Совместные усилия приносят результат

Тамбовский район расположен на юге Амурской области. Граничит с четырьмя районами, а также с Китаем.

Численность постоянного населения Тамбовского района на протяжении ряда лет остается стабильной - на уровне 25-26 тысяч человек.

На территории района функционируют 18 дошкольных и 18 общеобразовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования детей, детская школа искусств, отделение профессионального лицея, 27 домов культуры и клубов, музей, межмуниципальная библиотека, ГБУЗ «Тамбовская больница». В районе сохранена вся сеть бюджетных учреждений, 17 крупных и 30 фермерских сельскохозяйственных предприятий, 14 предприятий ЖКХ, что обеспечивает рабочие места для населения района.

На 1 января 2012 года на территории Тамбовского района, включающего в себя 27 поселений, расположено 13 сельсоветов. Из них один сельсовет с численностью населения более 11 тысяч человек (4 села), 6 сельсоветов с численностью населения от 1 тысячи до 3 тысяч человек и 6 сельсоветов с численностью до 1 тысячи человек (из них 4 - по 1селу). В 2014 году планируется объединить еще 4 сельсовета в 2.

Молодость - залог движения вперед

Тында - город, имеющий пусть небольшую, но яркую историю своего становления и развития. В 2014 году он отметит 40-летие строительства БАМа. Именно бамовский дух, традиции отличают северную столицу от других городов Амурской области. В городе принято говорить: «Тында - крайняя точка Москвы». У нас есть свой Арбат, Красная Пресня. Сохранить молодежный задор первостроителей БАМа, их энтузиазм, стремление к созиданию - вот та задача, которая стоит перед старшим поколением. Решить ее возможно лишь в том случае, если будет выработана стратегия развития молодежного движения в городе. И кому, как не молодым, заниматься ее разработкой. Есть различные смысловые аспекты слова «стратегия», но наиболее полным является следующая: стратегия - интегрированная модель действий, предназначенных для достижения цели.

Кредит доверия оправдать непросто
Зачем министр хочет признать Дальний Восток непригодным для земледелия?
Фонтан в деревне не фантастика
Глава села Крестовоздвиженка Константиновского района Мария Франковна ФИЛИППОВА задумку сделать фонтан давно держала в голове. Получилось лучше, чем планировала. Это не просто фонтан, а один из составляющих элементов спортивно-развлекательного комплекса. Понадобилось два года, чтобы, благодаря совместному проекту отдела политики и культуры Константиновского района и общественной молодежной организации, Крестовоздвиженка смогла установить спортивную площадку, не забыв, кроме площадок для волейбола, баскетбола и футбола, и разномастные качели, батут, горки, лазалки, домики и беседки для детей в обрамлении клумб.
«Пора спросить с Правительства РФ»
Ежегодное повышение цен на авиабилеты и бензин бьет по рядовым гражданам и особенно жителям Дальнего Востока - региона, к развитию которого должен применяться комплексный подход. На этом в рамках кратких заявлений сенаторов акцентировала внимание член Совета Федерации от Приморского края Татьяна ЗАБОЛОТНАЯ.
Здесь будет город заложен

Владимир Путин во время своего апрельского визита в Амурскую область провел совещание, посвященное вопросам развития космической отрасли.

Самоуправление  и вера в себя

«Мы верим только в тех, кто верит в себя». Эти слова принадлежат Шарлю Талейрану, французскому дипломату, жившему и работавшему на рубеже ХVIII-ХIХ веков. Но его искусство разрешать самые сложные, порой щекотливые проблемы поражает нас и сегодня. Можно сомневаться, можно иногда совершать ошибки (не ошибается тот, кто не работает), но верить в себя надо обязательно. Особенно человеку, который берет на себя ответственность за тех, кто рядом.

Ремарка, с моей точки зрения, вполне уместная, когда мы говорим о реформе и становлении местного самоуправления в современной России. Для веры в себя, в эффективность избранного пути расширения и углубления демократии у нас есть самые прочные основания. Достаточно вспомнить деятельность бессословных земств, впервые появившихся в дореволюционной России в 1870 году. Именно они в относительно короткие сроки сумели обустроить в городах и селах тысячи школ начального образования. Во многом решили проблему здравоохранения - земские больницы, врачи появились в самых отдаленных районах. Невиданный размах обрело благоустройство, строительство местных дорог и мостов.

Опыт Земской реформы был прочно забыт и, казалось, навсегда утрачен. Сейчас он вновь востребован гражданским обществом, привлекает к себе самое пристальное внимание.

Вторая очередь каскада Колымских ГЭС готовится к запуску в июле этого года

Готовность первого пускового комплекса к запуску оценил исполняющий обязанности губернатора Владимир ПЕЧЕНЫЙ.

Нужна тонкая настройка

Наша страна впервые отмечает День местного самоуправления. Соответствующий указ подписал Президент РФ В.В. Путин летом прошлого года, а отправной точкой в развитии этого важнейшего государственного института стал изданный 21 апреля 1785 года императрицей Екатериной II законодательный акт - Грамота на права и выгоды городам Российской империи (или Жалованная грамота), в которой все жители городов российских («городские обыватели») были разделены на несколько правовых статусов - дворяне, чиновники, духовенство, посад.

В этом году также отмечается 10-летие Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», с принятием которого фактически началась современная реформа местного самоуправления.

Десять лет - срок немалый, но вместе с тем недостаточный для крепкого становления новых принципов местного самоуправления, их гармоничной интеграции в жизненное пространство российских территорий. Настройка системы продолжается.

О некоторых особенностях реализации положений 131-ФЗ на колымской земле рассказывает глава администрации муниципального образования «Ягоднинский район Магаданской области» Федор ТРЕНКЕНШУ.

  Здоровье, как и честь,    берегут смолоду

В современной России можно нажить любое состояние: предынфарктное, шоковое, депрессии. Медицина поможет.

Столица региона на островах

Андрей Игоревич ЛОБКИН - мэр «городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Родился 10 февраля 1958 г. в г. Хабаровске. Получил высшее образование в Ленинградской академии гражданской авиации и Хабаровском институте народного хозяйства.

Трудовую деятельность начал в аэропорту п. Ноглики, где работал диспетчером управления воздушного движения. Затем трудился в Южно-Сахалинском аэропорту руководителем полетов. Служил в рядах Советской Армии.

В 1992 - 2000 гг. - работа в авиакомпании САТ («Сахалинские авиатрассы»): исполнительный директор, заместитель гендиректора, первый заместитель директора компании. С 2000 г. - генеральный директор аэропорта Южно-Сахалинска.

В 2000 г. избран в Сахалинскую областную Думу.

В 2003 г. избран гендиректором аэропорта «Толмачево» (г. Новосибирск).

В 2004 г. повторно выбран депутатом областной Думы.

2 октября 2005 г. избран мэром, главой муниципального образования «Городской округ “Город Южно-Сахалинск”». 11 октября 2009 г. в ходе муниципальных выборов во второй раз занял пост главы городского округа.

Действительный член - академик Российской муниципальной академии. Кандидат экономических наук. Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Женат, воспитывает дочь.

ДВ в разрезе
По сообщениям пресс-служб и информационных агентств
Личность, соразмерная эпохе

26 апреля Тарасу Гавриловичу ДЕСЯТКИНУ исполнилось 85 лет. В особом представлении он не нуждается, поскольку это личность, соразмерная целой эпохе в становлении и развитии не только добывающей промышленности страны, а вообще промышленности в Дальневосточном регионе и Якутии в частности.

Город над Анадырским лиманом

Третьего августа 2012 года столице Чукотского автономного округа Анадырю исполнилось 123 года.

Уже при подлете к нему можно увидеть в иллюминатор разноцветные дома, расположенные на высоком берегу Анадырского лимана. Именно это отличает его от многих других северных городов. Но и это не главная его примета. Анадырь расположен чуть южнее Северного полярного круга, в зоне вечной мерзлоты. Это столица самого северо-восточного субъекта РФ.

Анадырь, как и вся Чукотка, первым встречает каждый новый день на земле. Стало быть, территория России начинается с Чукотки, а не заканчивается ею. Анадырь - город белых ночей. Летом солнце здесь не прячется за горизонт.

Мир без семьи - это опасный мир!

Джигме Ринпоче - реали­зованный тибетский ма­стер, тулку, руководитель двух монастырей в Индии и Непале, а также восьми Центров Тибетского буддизма в разных точках планеты. За реализацию проекта помощи жите­лям Индии «Чистая вода» получил персональную признательность Его Свя­тейшества далай-ламы. Тулку - тот, кто воплоща­ется с целью открывать живым существам их просветленную природу.