Сила земли предков

Сегодня на территории Мага-данской области проживает 5746 человек, представляющих 20 коренных малочисленных народов и этнических групп Севера, Сибири, Дальнего Востока (2,3 % населения ), – это эвены, камчадалы, ительмены, коряки и др. Наиболее компактно аборигены Севера проживают в Магадане - 1147 человек, в Северо-Эвенском и Ольском районах.

Население в трудоспособном возрасте составляет 3334 чел. (58 %), моложе трудоспособного - 1628 чел. (28,3 %), старше – 784 чел. (13,6 %).

Экономически активное коренное население представляют 2583 человека, из них 54,8 % заняты в отраслях экономики региона, а 45,2 % нигде не работают.

В области действуют 75 родовых общин и хозяйствующих субъектов аборигенов, из них 11 имеют статус “хозяйствующий субъект аборигенов”. Там имеют постоянную работу более 500 человек.

В рыночных условиях многие из них успешно ведут хозяйственную деятельность. В частности, хозяйствующие субъекты аборигенов - “Аявлик”, “Букчан”, “Тахтоямск”, “Стрелец”, “Ороч”, “Хаттак”, родовые общины – “Кадар”, “Скиф”, “Сивуч”.

За 14 хозяйствующими субъектами аборигенов и родовыми общинами закреплены территории для их традиционной деятельности площадью 3231га. В 2006 году приняты областной закон о развитии оленеводства в Магаданской области на 2006 - 2010 годы, областная целевая Программа содействия трудовой занятости КМНС на 2006 - 2010 годы. На реализацию Программы занятости в прошедшем году из внебюджетного фонда ОЭЗ выделен 1 млн. рублей, распределенный на конкурсной основе. Из пяти претендентов победителями стали МУСХП “Ирбычан” (Северо-Эвенский район – 500,0 тыс. руб.), территориально - соседская община “Буюн” (г. Магадан – 400,0 тыс. руб.), ООО “Приморье” (Хасынский район – 100,0 тыс. руб.). В 2007 году из 11 предприятий, представивших на конкурс бизнес-программы, четыре предприятия были признаны победителями. Общая сумма распределенных субсидий – 2,420 млн. рублей.

Субсидии оленеводческим хозяйствам с 2007 года выделялись из федерального и областного бюджетов. В частности, на реализацию областной целевой программы “Развитие оленеводства в Магаданской области на 2006-2010 годы” в марте 2007 г. распоряжением губернатора области трем оленеводческим родовым общинам и МСХП “Ирбычан” выделено 2,396 млн.. рублей.

Анализ занятости КМНС показывает, что многие из них работают в бюджетных организациях; некоторые занимают ответственные должности, семь человек являются главами сельских администраций. В должности директора и заместителя директора оленеводческого сельхозпредприятия “Ирбычан” работают представители КМНС. Все родовые общины и хозяйствующие субъекты аборигенов возглавляют тоже аборигены.

В 2002 - 2006 гг. в Магаданской области действовала федеральная целевая программа “Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года”, общий объем финансирования, которой в указанный период составил 52 583 тыс. руб.

Осуществляемые на территории Магаданской области мероприятия в рамках реализации Федеральной целевой программы “Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера” можно разделить на следующие направления:

I. Поддержкатрадиционного хозяйственного уклада коренных народов и комплексное развитие хозяйственно-экономической структуры в местах их проживания.

Основными традиционными видами хозяйства КМНС в Магаданской области являются оленеводство и рыболовство. Исходя из этого, основное финансовое содействие было оказано поддержке именно этим видам деятельности.

В Магаданской области оленеводство развито в Северо-Эвенском и Среднеканском районах. Общее поголовье оленей составляет 18,9 тыс. голов, в том числе 15,4 тыс. голов в общественном секторе и 3,5 тыс. голов в частном. Общее число занятых в этом виде хозяйственной деятельности – 137 человек.

Продукция оленеводства потребляется не только представителями КМНС, но и пользуется большим спросом у всего населения Магаданской области.

С целью материального стимулирования в период 2003 - 2006 гг. производились компенсационные выплаты оленеводам за работу в экстремальных условиях, что в значительной мере способствовало закреплению кадров КМНС и позволило сохранить исконный вид деятельности. Общий объем затрат на эти цели – 4747,2 тыс. руб.

Для улучшения потребительских качеств и увеличения объема продукции на основе технико-технологического обновления производственной базы рыбодобывающей и перерабатывающей отрасли для представителей КМНС, проживающих в Ольском районе, приобретены с привлечением 1970 тыс. руб. федеральных средств две холодильные камеры и морозильная установка, используемые для хранения выловленной рыбы.

Кроме того, из средств областного бюджета на обеспечение хозяйствующих субъектов аборигенов и родовых общин оборудованием и спецснаряжением использовано 1,3 млн. руб. 500 тыс. руб. изсредств бюджета ОЭЗ направлено на мероприятия по поддержке и развитию традиционных отраслей сельского хозяйства.

II. Повышение качества жизни коренных народов, создание системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно важных потребностей.

III. Духовное и национально-культурное развитие.

Органами исполнительной власти оказывается содействие в популяризации национальных видов творчества. Так, в 2004 году из средств областного бюджета на издание книги З.В. Самсоненко (Чины Моторовой) “Звездный бисер. Эвенские сказки и были” предоставлено 100,0 тыс. рублей. Из средств областного бюджета в 2005 году предоставлено 80 тыс. руб. областной ассоциации коренных малочисленных народов Севера на создание этнографического музея родного языка на базе школы села Гадля Ольского района. В 2005 – 2006 годах на издание информационно-аналитического бюллетеня областной ассоциации КМНС “Торэн” выделялось по 100,0 тыс. рублей.

IV. Совершенствование системы образования.

За время действия программы с привлечением 4130,8 тыс. руб. (в. т. 1600 тыс.руб. - федеральные инвестиции и 2530,8 тыс. руб. средств местного бюджета) проведена реконструкция воинской части под школу-интернат на 98 мест общей площадью 1454 кв. м в пос. Эвенске. Из средств бюджета ОЭЗ предоставлено 846 тыс. руб. для оснащения технологическим холодильным и кухонным оборудованием нового здания интерната.

В 2006 году подготовлена проектно-сметная документация и начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Тахтоямск Ольского района, завершение которого предполагается в 2008 году.

V. Комплексное развитие местной транспортной системы. С привлечением 4,0 млн.руб. средств областного бюджета осуществлялись авиарейсы в труднодоступные населенные пункты компактного проживания коренных малочисленных народов Севера.

Серьезное внимание органами власти уделяется подготовке национальных кадров. При финансовой поддержке администрации области при Северо-Восточном государственном университете уже 10 лет успешно функционируют Центр народов Севера и его подготовительное отделение. И надо заметить, что с момента открытия Центра у молодежи из числа коренных народов Севера возрос престиж высшего образования. Ежегодно сюда поступают 25 - 30 человек, 10 выпускников школ из отдаленных национальных сел становятся слушателями подготовительного отделения. В последние пять лет одним из представителей числа КМНС защищена диссертация и присвоено звание кандидата социологических наук, четверо молодых людей учатся в аспирантуре, один оформлен соискателем для поступления в аспирантуру. Стимулирующую роль играют и выделяемые за хорошую учебу и активное участие в общественной жизни именные стипендии. Их получают пять студентов. Вместе с тем образовательный уровень коренных малочисленных народов Севера сегодня крайне низок. Специалистов с высшим образованием по области насчитывается лишь 6%, со средним специальным – 17%. Возникают проблемы с трудоустройством на квалифицированную, хорошо оплачиваемую работу.

Важную организационную роль в решении многих вопросов жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера играет областной оргкомитет первого и второго Международного 10-летия, проводимого по инициативе Генеральной Ассамблеи ООН с 1995 г. под девизом “Коренные народы мира: партнерство в действии”, целью его проведения было укрепление международного сотрудничества в решении проблем, стоящих перед коренными народами в таких областях, как права человека, окружающая среда, культура, образование, здравоохранение. Надо отметить, что проведение этого 10-летия в Российской Федерации совпало с самым тяжелым периодом жизни нашей страны, привлекало внимание к о коренным малочисленным народам Севера в трудное перестроечное время.

В Магаданской области была разработана и реализована областная целевая программа “Проведение в Магаданской области Международного 10-летия коренных народов мира (социально-экономическое развитие малочисленных народов Севера до 2005 года)”.

Как на федеральном, так и областном уровнях активно стала создаваться правовая база по защите прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера. На уровне региона были приняты законы области, прежде всего социального характера: “О единовременных выплатах в связи с беременностью и рождением ребенка женщинам-оленеводам”, “Об оленеводстве в Магаданской области”, “О государственной социальной помощи в Магаданской области”, “Об областной целевой программе “Безопасное материнство”, “Об образовании в Магаданской области” и др. Важную роль для аборигенов области сыграло постановление губернатора области от 15.05.2001 г. № 99 “Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства и конкретных ставок за пользование лесным фондом”, закрепляющее приоритетное право пользования животным миром коренных народов. Кроме специальных законов действуют около 20 нормативно-правовых актов Магаданской области, содержащих разделы или специальные нормы, регулирующие и обеспечивающие реальную защиту прав и поддержку аборигенов области. В 2006 году принято постановление областной думы “Об уполномоченном представителе КМНС в областной думе

Все эти нормативные акты способствуют значительному улучшению положения коренных народов Севера в области здравоохранения, образования и социальной защиты, ими закреплены правовые основы ведения оленеводства как традиционного вида хозяйствования и природопользования. На средства бюджета области был выпущен специальный сборник федеральных и региональных нормативно-правовых актов, обеспечивающих права и интересы аборигенов.

С учетом полученного положительного результата в ноябре 2005 года по инициативе отдельных государств, в том числе Российской Федерации, ГенеральновВторое Международное 10-летие коренных народов мира.

Распоряжением правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года № 758-р образован Национальный организационный комитет по подготовке и проведению в Российской Федерации данного десятилетия.

Аналогичный оргкомитет создан и у нас в области, возглавил его губернатор.

На уже состоявшихся заседаниях рассмотрены важные для народов Севера вопросы: о работе по сохранению и дальнейшему развитию традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера; о ходе реализации Закона Магаданской области от 12.03.2003 г. № 318-ОЗ “О единовременных выплатах в связи с беременностью и рождением ребенка женщинам-оленеводам”, реализации федеральной целевой программы “Экономическое и социальное развитие КМНС до 2011 года” и областной целевой программы по социально-экономическому развитию национального села Ямск Ольского района на 2005 – 2007 годы.

Одним из важных направлений деятельности администрации области является сохранение, развитие и использование этнокультурного наследия коренных малочисленных народов Севера. Как известно, духовная культура КМНС сильно изменилась, практически вытеснены традиционные уклад и образ жизни. Для сегодняшней молодежи традиционные отрасли хозяйствования теряют былую привлекательность. Исчезает то, что делает коренные народы особенными, самобытными, интересными.

Администрацией области совместно с ассоциацией КМНС принят целый ряд мер по возрождению традиционной духовной культуры, обычаев, языка. Велика роль в этой работе Железной Марии Петровны, Черниковой Людмилы Владимировны, Бабцевой Зинаиды Ивановны, Ерохиной Валентины Ивановны, Бударина Анатолия Сидоровича.

Возрождены и стали традиционными фольклорные национальные праздники “Хэбденек” (встреча Нового года по эвенскому календарю), “Бакылдыдяк” (встреча первой рыбы), “Холиа” (фестиваль национальных ансамблей), финансируемые из областного бюджета. Созданы и стали постоянно действующими клубы народов Севера – “Дюран” (г. Магадан), “Торэн” (п. Ола), “Чайрудяк” (п. Эвенск), “Олох” (п. Сеймчан). Изданы книги Чины Моторовой “Звездный бисер: эвенские сказки и были”, Вячеслава Огрызко “Эвенская литература”, Константина Ханькана.

Существенную поддержку в возрождении культуры, традиций, языков народов Севера оказывают гранты губернатора области. Согласно положению о грантах среди приоритетных направлений обозначена работа, направленная на реализацию социально значимых программ. По данной номинации ежегодно областная ассоциация получает финансовую поддержку на организацию прикладного творчества, кружковой работы, поддержку национальных ансамблей.

В 2006 году областная ассоциация выиграла губернаторский грант в размере 80,0 тысяч рубчетырем4 сельским ассоциациям Северо-Эвенского района и Омсукчанской районной общественной организации на развитие национально-прикладного искусства, приобретение сопутствующих товаров (кожи, меха, бисера). В 2007 году грант в сумме 90,0 тысяч рублей выделен Тенькинской, Среднеканской и Хасынской районным ассоциациям. На эти же цели получен в 2007 году грант президента РФ в сумме 250 тыс. рублей.

В 2006 году работы наших земляков - костореза Станислава Маниги и мастера-прикладника Лилии Щербаковой на первой специализированной межрегиональной выставке-ярмарке “Северная цивилизация. Регион ЭКСПО” в ВВЦ в Москве удостоены Золотой медали.

Ежегодно растет число претендентов на получение премии губернатора Магаданской области лучшему хранителю национальных традиций по номинациям “фольклорный танец”, “национальное декоративно-прикладное творчество и ремесла”, “народный сказитель”.

Культура коренных малочисленных народов Севера уникальна и поэтому требует особого внимания и поддержки как составной части общей культуры нашей многонациональной области, создающей ее культурный облик. Известно, что духовное единство народа и объединяющие нас моральные ценности – это такой же фактор развития, как политическая и экономическая стабильность. Общество лишь тогда способно ставить и решать масштабные национальные задачи, когда у него есть общая система нравственных ориентиров, когда в стране хранят уважение к родному языку, к самобытным культурным ценностям, к памяти своих предков, к каждой странице отечественной истории.

г. Магадан



← Назад в раздел