Вся моя жизнь и работа посвящены Якутии

- Сегодня мы говорим с вице-спикером Совета Федерации о развитии Дальнего Востока, об Арктике и, конечно, об «АЛРОСА».

Развитие Дальнего Востока

- Вячеслав Анатольевич, сегодня везде говорят: идет интенсивное развитие Дальневосточного федерального округа, но когда население Дальнего Востока почувствует это на себе?

- «В XXI веке вектор развития России - на восток. Сибирь и Дальний Восток - это наш колоссальный потенциал, об этом еще Ломоносов говорил. И сейчас мы должны это все реализовывать. Это возможность занять достойное место в Азиатско-Тихоокеанском регионе, самом энергично, динамично развивающемся регионе мира», - так сказал Президент Владимир Путин в своем юбилейном Послании Госдуме и Совету Федерации. И действительно, за последние несколько лет в дальних регионах России произошли важные события: были возведены крупнейшие объекты, которые уже сегодня во многом меняют ситуацию в лучшую сторону в ДФО.

Например, развитие нефтяной промышленности в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Созданы новые нефтедобывающие предприятия в Иркутской области, у нас в Якутии. Построен нефтепровод «Восточная Сибирь - Тихий океан», который пересек весь Дальний Восток и много дал развитию инфраструктуры. Нефтепровод прошел через Иркутскую область, Якутию, Амурскую область, Хабаровский край на берег Тихого океана - в нефтяной порт Козьмино в Приморском крае, где сегодня начато строительство огромного нефтеперерабатывающего завода. Параллельно тянулись линии электропередачи, в том числе в Ленском, Сунтарском, Олекминском районах Якутии. Дальше будет соединена Южная и Западная Якутия - линии электропередачи пройдут из Алдана через Олекминск на Ленск. Будет достроена автомобильная дорога от Алдана до Пеледуя и Витима.

И это все связано с развитием нефтяной промышленности. Мы давно над этим работали, и наконец наши планы стали реальностью. Благодаря активному промышленному развитию республики постепенно оживают районы, появляются новые рабочие места, возводятся социальные объекты. Идет развитие не на словах, а на деле.

Это только один пример. А если говорить в целом, то по Дальнему Востоку принят ряд стратегических решений.

- Каких именно?

- В 2006 году состоялось заседание Совета безопасности под руководством Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, на котором с докладом выступал тогдашний полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков. Он сделал хороший, обстоятельный доклад о ситуации в регионе. И вот тогда было принято решение о разработке Стратегии развития Дальнего Востока. Процесс разработки Стратегии затянулся, возникли споры о том, как дальше развиваться округу, какие главные направления выбрать, какие механизмы для его развития должны быть. Наконец в 2009 году, в декабре, Стратегия была утверждена. После этого началась разработка Государственной программы развития Дальнего Востока и Забайкалья, и весной 2013 года она также была утверждена в Якутске, на заседании Государственной комиссии по Дальнему Востоку.

В 2006 году состоялось заседание Совета безопасности под руководством Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, на котором с докладом выступал тогдашний полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков. Он сделал хороший, обстоятельный доклад о ситуации в регионе. И вот тогда было принято решение о разработке Стратегии развития Дальнего Востока. Процесс разработки Стратегии затянулся, возникли споры о том, как дальше развиваться округу, какие главные направления выбрать, какие механизмы для его развития должны быть. Наконец в 2009 году, в декабре, Стратегия была утверждена. После этого началась разработка Государственной программы развития Дальнего Востока и Забайкалья, и весной 2013 года она также была утверждена в Якутске, на заседании Государственной комиссии по Дальнему Востоку.

Следующий шаг - разработка и принятие закона о развитии Дальнего Востока. Сегодня мы активно работаем в этом направлении совместно с парламентом и правительством республики.

Таким образом, на сегодняшний день программные документы по развитию Дальнего Востока разработаны и утверждены. Теперь нам предстоит большая работа по реализации того, что задумано и запланировано.

- Можно ли сейчас говорить о каких-то реальных сроках, когда мы сможем ощутить эти изменения?

- Госпрограмма долговременная - она рассчитана до 2025 года, а события, связанные с ее непосредственной реализацией, должны начаться в 2014 году. В бюджете страны предусмотрены средства на ее реализацию. Средств, заложенных на реализацию программы в будущем году, не так много, но самое главное, что программа оживет, начнет выполняться. Первый шаг, хоть он и маленький, всегда особо важен.

Госпрограмма долговременная - она рассчитана до 2025 года, а события, связанные с ее непосредственной реализацией, должны начаться в 2014 году. В бюджете страны предусмотрены средства на ее реализацию. Средств, заложенных на реализацию программы в будущем году, не так много, но самое главное, что программа оживет, начнет выполняться. Первый шаг, хоть он и маленький, всегда особо важен. В 2006 году состоялось заседание Совета безопасности под руководством Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, на котором с докладом выступал тогдашний полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков. Он сделал хороший, обстоятельный доклад о ситуации в регионе. И вот тогда было принято решение о разработке Стратегии развития Дальнего Востока. Процесс разработки Стратегии затянулся, возникли споры о том, как дальше развиваться округу, какие главные направления выбрать, какие механизмы для его развития должны быть. Наконец в 2009 году, в декабре, Стратегия была утверждена. После этого началась разработка Государственной программы развития Дальнего Востока и Забайкалья, и весной 2013 года она также была утверждена в Якутске, на заседании Государственной комиссии по Дальнему Востоку. Госпрограмма долговременная - она рассчитана до 2025 года, а события, связанные с ее непосредственной реализацией, должны начаться в 2014 году. В бюджете страны предусмотрены средства на ее реализацию. Средств, заложенных на реализацию программы в будущем году, не так много, но самое главное, что программа оживет, начнет выполняться. Первый шаг, хоть он и маленький, всегда особо важен.

Арктика в центре внимания

- Вы совместно с правительством республики настаиваете на том, что к Арктической зоне страны необходимо отнести все муниципальные образования, которые находятся за Полярным кругом. Интерес к Арктике понятен, учитывая мировые тенденции «гонки за Арктику». Как скоро должен быть решен арктический вопрос и почему это важно для Якутии?

- Год назад была принята Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. Разрабатываются федеральная программа, проект закона о развитии Арктики.

Финансирование всех мероприятий, которые планируются в российской Арктике, будет масштабным, и нашей республике такое внимание к самым северным улусам необходимо, потому что своими силами потянуть их развитие нам крайне сложно.

Если говорить о традиционных отраслях народного хозяйства, которые особенно развиты в Якутии, то я считаю, что надо многое менять в законодательстве на федеральном уровне.

Не так давно в Совете Федерации состоялся «круглый стол», посвященный совершенствованию законодательства о рыболовстве, и мы пришли к выводу, что необходимо более четко установить приоритет обеспечения прав для коренных малочисленных народов. Это касается не только рыболовства, но и всех других традиционных видов деятельности таких народов.

Год назад была принята зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. Разрабатываются федеральная программа, проект закона о развитии Арктики.

Критический уровень продажи «АЛРОСА»

- Сегодня, после продажи акций «АЛРОСА», многие жители республики задаются вопросом: существует ли критический уровень, до которого возможна продажа?

- Теоретически до того момента, когда и у правительства республики, и у правительства Российской Федерации в сумме останется пятьдесят процентов плюс одна акция. Сейчас, после того как было продано семь процентов, у республики (с учетом акций улусов) осталось тридцать три процента акций компании. Это означает, что теоретически республика может реализовать еще восемь процентов до предельных двадцати пяти процентов плюс одна акция. Федеральное правительство имело пятьдесят один процент, семь из них продано. Таким образом, у федерального собственника осталось сорок четыре процента и возможность реализации акций до критической отметки в двадцать пять процентов. До этого уровня акционеры компании «АЛРОСА» могут продавать акции и предприятие останется под контролем государства.

Исторически решения правительства Якутии и Российской Федерации по компании всегда были согласованы. Я думаю, что и в будущем такие решения будут продуманными и взвешенными, ведь на сегодняшний день компания остается самым крупным налогоплательщиком республики.

Теоретически до того момента, когда и у правительства республики, и у правительства Российской Федерации в сумме останется пятьдесят процентов плюс одна акция. Сейчас, после того как было продано семь процентов, у республики (с учетом акций улусов) осталось тридцать три процента акций компании. Это означает, что теоретически республика может реализовать еще восемь процентов до предельных двадцати пяти процентов плюс одна акция. Федеральное правительство имело пятьдесят один процент, семь из них продано. Таким образом, у федерального собственника осталось сорок четыре процента и возможность реализации акций до критической отметки в двадцать пять процентов. До этого уровня акционеры компании «АЛРОСА» могут продавать акции и предприятие останется под контролем государства.

Куда уходят налоги «Сургутнефтегаза»

- Вячеслав Анатольевич, известно, что крупные компании, добывающие полезные ископаемые на территории нашей республики, платят налоги по месту регистрации предприятий. Многие считают это неправильным, размышляя о том, что компания должна отчислять налоги там, где работает.

- На самом деле это довольно распространенное заблуждение.

Давайте посмотрим, какие республика имеет доходы от добычи полезных ископаемых на ее территории. Главных налоговых источников доходов у Якутии три. Первый - налог на имущество. Этот налог компании платят не по месту своей регистрации, а там, где находится их имущество. Таким образом, если компании возводят на местах добычи полезных ископаемых какие-либо строения, бурят скважины, покупают машины и механизмы, они обязаны зарегистрировать их в республике и платить налоги здесь же.

Второй источник - налог на доходы физических лиц. НДФЛ платится там, где люди работают. Третий вид налога - на прибыль. Он платится таким образом: вся прибыль, которую получают предприятия - юридические лица, суммируется, а потом отправляется туда, где функционирует предприятие, пропорционально численности работающих.

Рассмотрим это на примере компании «Сургутнефтегаз». Она пришла к нам в республику и начала трудиться. Мы сразу перед ней поставили вопрос: надо зарегистрировать предприятие здесь, структурное подразделение предприятия «Талакан-нефть» должно стать самостоятельным юридическим лицом и быть зарегистрированным у нас в Ленском районе. Но потом, посоветовавшись с «Сургутнефтегазом», сами же от этой идеи отказались. Почему?

В «Сургутнефтегазе» численность работников составляет сто тысяч человек, из них у нас, в Якутии, работает семь тысяч. Компания зарегистрирована в городе Сургуте. И для нас в свое время такая позиция была выгодной. Почему? Если бы у нас было самостоятельное юридическое лицо, то только оно, а не «Сургутнефтегаз» в целом, платило бы налог на прибыль в республике. Но дело в том, что наше структурное подразделение «Сургутнефтегаза» «Талакан-нефть» длительное время было убыточным: новое дело, новая стройка. Налог с его прибыли нам полагался бы сначала нулевой, а затем совсем небольшой. А в целом у компании «Сургутнефтегаз» прибыль огромная. Компания работает на старых месторождениях в Ханты-Мансийске, которые были освоены еще в советское время, следовательно, на этих месторождениях затраты очень маленькие.

Вот почему мы пошли на предложенную схему: налог на прибыль на работающих в Якутии семь тысяч человек от компании «Сургутнефтегаз» приходил к нам из Сургута. Нас это вполне устраивало, хотя и предприятие не было юридически зарегистрировано в республике.

На самом делеэто довольно распространенное заблуждение.

Республика должна перестать зависеть от дотаций

- Интересно будет узнать о вашем отношении к интенсивному развитию республики и возможным рискам, связанным с этим. Скажем, промышленное производство может стать угрозой природе Якутии…

- Республике необходимо промышленное освоение. Но везде и во всем должна быть мера. Еще совсем недавно основным источников дохода бюджета была компания «АЛРОСА». Теперь давайте вернемся на пятьдесят лет назад. Кто инициировал развитие алмазной промышленность в стране? Конечно, Республика Саха (Якутия). Семен Захарович Борисов, первый секретарь Якутского обкома КПСС, везде и всюду выступал за развитие алмазной промышленности. Почему это было так необходимо? Потому что республика числилась в списках глубоко дотационных регионов и не имела никаких возможностей для своего развития. Даже молодежь, которая училась, не могла найти применения полученным знаниям и умениям.

Сегодня алмазы по-прежнему важны как источник бюджетных доходов. Но их роль существенно снизилась. Благодаря принятым мерам по оздоровлению экономики в последние десять лет больше доходов дают уголь, золото, железная дорога, гранильное дело. Но главное - нефть. Источников доходов стало больше, и объем их вырос. Но этого мало. Республика по-прежнему зависит от дотаций из федерального бюджета. Надо дальше развивать промышленность и экономику в целом. В этом залог развития и достойного будущего Якутии.

- Многие вообще говорят, что проблемы экологии на самом деле не существует.

- Вокруг экологии много наносного. Могу привести такой пример: поселок Иенгра, Южная Якутия. Там живут представители коренных малочисленных народов Севера, которые всю жизнь занимались оленеводством. Одно время начались сетования, в том числе и по подсказке некоторых деятелей извне, что железная и автомобильные дороги, которые прошли через Нерюнгринский район, стали причиной сокращения поголовья оленей. Потом выяснилось, что никакого влияния эти дороги на оленеводство не оказывают. Оно стало затухать потому, что его развитию не уделялось достаточного внимания. Как только мы применили методы стимулирования: начали выплачивать нормальные суммы за сохранение поголовья, скомпоновали стада, дали людям экипировку, - дело пошло, начался прирост оленьих стад.

Вокруг экологии много наносного. Могу привести такой пример: поселок Иенгра, Южная Якутия. Там живут представители коренных малочисленных народов Севера, которые всю жизнь занимались оленеводством. Одно время начались сетования, в том числе и по подсказке некоторых деятелей извне, что железная и автомобильные дороги, которые прошли через Нерюнгринский район, стали причиной сокращения поголовья оленей. Потом выяснилось, что никакого влияния эти дороги на оленеводство не оказывают. Оно стало затухать потому, что его развитию не уделялось достаточного внимания. Как только мы применили методы стимулирования: начали выплачивать нормальные суммы за сохранение поголовья, скомпоновали стада, дали людям экипировку, - дело пошло, начался прирост оленьих стад.

Я приветствую экологическое движение как внешний контроль над добывающими компаниями. Производственники иногда что-то скрывают, а все должно быть как на ладони. Поэтому во всем важна мера. Но мы должны подходить к решению экологических проблем взвешенно и разумно.

Республике необходимо промышленное освоение. Но везде и во всем должна быть мера. Еще совсем недавно основным источников дохода бюджета была компания «АЛРОСА». Теперь давайте вернемся на пятьдесят лет назад. Кто инициировал развитие алмазной промышленность в стране? Конечно, Республика Саха (Якутия). Семен Захарович Борисов, первый секретарь Якутского обкома КПСС, везде и всюду выступал за развитие алмазной промышленности. Почему это было так необходимо? Потому что республика числилась в списках глубоко дотационных регионов и не имела никаких возможностей для своего развития. Даже молодежь, которая училась, не могла найти применения полученным знаниям и умениям. Вокруг экологии много наносного. Могу привести такой пример: поселок Иенгра, Южная Якутия. Там живут представители коренных малочисленных народов Севера, которые всю жизнь занимались оленеводством. Одно время начались сетования, в том числе и по подсказке некоторых деятелей извне, что железная и автомобильные дороги, которые прошли через Нерюнгринский район, стали причиной сокращения поголовья оленей. Потом выяснилось, что никакого влияния эти дороги на оленеводство не оказывают. Оно стало затухать потому, что его развитию не уделялось достаточного внимания. Как только мы применили методы стимулирования: начали выплачивать нормальные суммы за сохранение поголовья, скомпоновали стада, дали людям экипировку, - дело пошло, начался прирост оленьих стад.

Газовая отрасль - наше будущее

- Мы все время говорим о будущем. Но ведь люди живут в республике сейчас, и им хочется знать, что будет не только через полвека, а теперь, хотя бы через пять-семь лет.

- Решающий сдвиг в промышленном освоении произойдет тогда, когда у нас будут разработаны газовые промыслы. С позиции сегодняшнего дня это примерно 2017 год. Мы должны добывать 35 млрд кубов газа - это такой масштаб промысла, который эквивалентен 35 млн тонн нефти. Когда это произойдет, то вклад газовой отрасли в развитие экономики республики будет вдвое-втрое больше, чем алмазной промышленности. Но, разумеется, мы не должны переступать ту черту, за которой начинается уничтожение природы промышленностью. Тем более что современные технологии позволяют достаточно уверенно решать экологические проблемы.

Решающий сдвиг в промышленном освоении произойдет тогда, когда у нас будут разработаны газовые промыслы. С позиции сегодняшнего дня это примерно 2017 год. Мы должны добывать 35 млрд кубов газа - это такой масштаб промысла, который эквивалентен 35 млн тонн нефти. Когда это произойдет, то вклад газовой отрасли в развитие экономики республики будет вдвое-втрое больше, чем алмазной промышленности. Но, разумеется, мы не должны переступать ту черту, за которой начинается уничтожение природы промышленностью. Тем более что современные технологии позволяют достаточно уверенно решать экологические проблемы.

АК «Якутия» нужно сохранить!

- Флагман якутской авиации - авиакомпания «Якутия» сегодня находится в тяжелом финансовом положении. Такое же положение в авиакомпании «Полярные авиалинии». Уже ходят слухи о возможном объединении компаний или даже о вхождении их в другую, более крупную.

- В 2002 году нами было принято решение о создании авиационного комплекса республики. На базе ряда убыточных авиапредприятий создали две авиакомпании - «Якутия» и «Полярные авиалинии». «Якутия» стала одной из лучших авиакомпаний страны. Она работала очень устойчиво, финансовые показатели имела стабильные.

Сегодня у нее появились серьезные конкуренты на якутских линиях, и многим жителям республики это кажется позитивным. Однако не все так просто.

Расскажу, как на моих глазах развивалась ситуация в Магадане. Там была авиакомпания «Магаданские авиалинии». Она имела несколько самолетов, которые летали в основном по маршруту Магадан - Москва, Магадан - Хабаровск. Через некоторые время эту линию занял Аэрофлот, который в два раза снизил цены на билеты. И все начали летать Аэрофлотом, а «Магаданские авиалинии» обанкротились. Убытки легли на администрацию Магаданской области, которая несколько лет рассчитывалась по заработной плате с персоналом.

Прошло каких-нибудь четыре месяца, и цена на авиабилеты стала даже выше, чем когда работала местная авиакомпания. И только путем административного давления Аэрофлот заставили снизить цены. Получается, что в ходе конкурентной борьбы вытесняются местные авиакомпании, а потом пришедшие авиакомпания, становясь монополистами, поднимают тарифы.

Я считаю, что в случае с авиакомпанией «Якутия» такого нельзя допустить. Кроме того, нельзя допустить, чтобы весь якутский персонал и все авиационные базы перешли в другие регионы страны. Казалось бы, обслуживать самолеты, ремонтировать их гораздо проще в центральной части страны, чем в Якутии. Но мы, учитывая демографическую политику, должны сохранить наш человеческий потенциал - всех занятых в этой отрасли специалистов, которые являются золотым интеллектуальным фондом республики.

«Полярные авиалинии» специализируются на местных авиаперевозках, и эту компанию мы тоже обязаны сохранить, перевооружить технически, организовать систему дотаций как деятельности аэропорта, так и самой авиакомпании. Конечная цель - снизить стоимость билетов и повысить безопасность полетов. Как только мы снижаем стоимость билетов, сразу увеличивается пассажиропоток. Якутяне должны заниматься этой авиакомпанией вплотную и понимать, что этот социальный проект никому, кроме нас, никаким «Аврорам», не нужен.

- Вячеслав Анатольевич, и еще личный вопрос: часто ли бываете в Якутске и на малой родине - в Хандыге? Вы ведь поддерживаете своих земляков?

- Стараюсь бывать в республике как можно чаще. Принимал участие в открытии XIX спартакиады по национальным видам спорта «Игры Манчаары», которая состоялась на новом стадионе в селе Чурапча. В Хандыге примерно в это же время мы открыли новый детский эстетический центр. Стараюсь следить за всем, что происходит в республике, в том числе и в информационном пространстве. Вся моя работа и жизнь связаны с республикой, посвящены ей.

Татьяна КАРЛОВА.

Республика Саха (Якутия).



← Назад в раздел