Большое будущее Уссурийска

-Сергей Поликарпович, какие показатели развития территории вы считаете наиболее значимыми?

- Однозначно сказать нельзя. Наверное, численность населения - это тот показатель, который в целом иллюстрирует, насколько определенный населенный пункт или регион привлекателен для жителей. Мне приятно говорить, что в Уссурийске в последние два года зафиксирован рост численности населения округа. Нужно понимать, при каких условиях это происходит, ведь в целом по Приморью, да и Дальнему Востоку четко прослеживается отток населения. А в целом по России миграционный прирост снизился на 5 процентов. Одно из условий для этого - миграция внутренняя, из соседних населенных пунктов. Кроме того, в округе растет рождаемость, увеличивается количество заключенных браков. Мы эти положительные процессы всячески поддерживаем. Увеличиваем число мест в детских садах, например. В 2012 году мы открыли для малышей семь новых групп, начали строить большой детский сад на улице Кушнира - его смогут посещать 200 ребят. Министерство обороны передает нам детский сад «Звездочка», ранее принадлежавший бронетанковому ремонтному заводу.

- Одной из приоритетных для всех регионов задач сейчас является увеличение размера заработной платы работников бюджетной сферы - медиков и педагогов. Что делается в этом направлении?

- Действительно, в Уссурийске продолжается реализация государственной политики поддержки социальной сферы. Мы пониманием, насколько важно инвестировать в человеческий капитал. В соответствии с указами Президента в городском округе увеличен размер заработной платы работников здравоохранения и образования, а также размеры пенсий. Так, в 2012-м рост зарплаты работников дошкольных образовательных учреждений составил 30 процентов - с 9 до 13,7 тыс. рублей. Оплата труда педагогов увеличилась на 10 процентов. На эти цели в прошедшем году было направлено более миллиона рублей. Такая мера позволила нам сократить разрыв в оплате труда педагогов и работников, занятых в сфере экономики.

Раз уж мы затронули эту сферу, я хочу отметить, что развитие и обеспечение социальной стабильности городского округа является приоритетным направлением. В структуре бюджетных назначений общий объем финансирования образования и молодежной политики составил 57,2 процента от общего объема расходов муниципального образования.

Хорошая работа дает соответствующие результаты. Качество знаний учащихся Уссурийского городского округа по результатам прошлого учебного года превысило общекраевые показатели на 2,4 процента. Итоговая аттестация прошлого года показала, что значительно возросло число выпускников особой категории - золотых и серебряных медалистов. В текущем году их число также существенно увеличилось, причем каждый из них своими результатами ЕГЭ подтвердил высокий уровень полученного образования.

Ежегодно выделяются средства из местного бюджета для поощрения талантливой молодежи за значительные достижения в науке, творчестве и спорте, активное участие в общественной жизни городского округа. В 2012 году 55 учащимся и студентам была присуждена премия администрации Уссурийского городского округа. Эти ребята - призеры и победители всероссийских и региональных конкурсов, фестивалей, спортивных соревнований и турниров. А обладателями премии Президента РФ от округа стали 9 представителей молодежи. Это в 3 раза больше, чем в 2009 году.

Еще одно социальное направление, которое я считаю очень важным, - это спорт. Мы хотим, чтобы здоровый образ жизни стал нормой для каждого уссурийца. Поэтому увеличивается количество бюджетных средств, направленных на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, популяризацию физической культуры и спорта.

Соответственно растет как количество спортивных мероприятий, проводимых на территории городского округа, так и число вовлеченных людей. Предоставление субсидий федерациям позволило увеличить численность спортсменов, участвующих в краевых и региональных соревнованиях. Рост существенный - более 15 процентов. Я горжусь тем, что за год вдвое увеличилось количество уссурийских спортсменов - победителей и призеров краевых, региональных, всероссийских и международных соревнований. Растет также численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

- А как чувствует себя экономика региона?

- Важным итогом минувшего года стало успешное развитие местного животноводства. По всем видам производимой отраслью продукции в округе обеспечен прирост, превышающий среднекраевые показатели.

Устойчивость развития местного потребительского рынка во многом определялась позитивным развитием малого бизнеса. Этот сектор экономики обеспечил прирост объемов по всем видам экономической деятельности к предыдущему году почти на 10 процентов и значительно компенсировал потери валового продукта территории, допущенные крупными организациями. Поэтому мероприятия, проводимые администрацией по оказанию содействия развитию малого предпринимательства, мы оцениваем как эффективные.

Вообще, Уссурийский округ держит лидирующие позиции среди муниципалитетов края по количеству субъектов малого и среднего бизнеса. На предприятиях малого и среднего бизнеса занято 87 процентов трудоспособного населения Уссурийска. Темп роста производства продукции и услуг такого рода предприятиями за год составил 9,9 процента. Что крайне важно, только за год ими было создано более 353 рабочих мест. Это помогает нам сокращать размеры зарегистрированной безработицы. А вот среднемесячная заработная плата показывает хороший рост - за год она подскочила на 15 процентов и составила 25,2 тысячи рублей.

Добавлю, что в общем объеме поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд возросла доля заказов, размещенных у субъектов малого и среднего бизнеса. Так мы решаем сразу два вопроса - поддерживаем местный бизнес и сокращаем расходы бюджета. Есть понимание, что только хорошо развитая экономика гарантирует достойный уровень жизни населения.

- Я знаю, что в Уссурийском округе всегда были хорошие показатели по строительству…

- Это правда. В 2012 по виду деятельности «Строительство» мы заняли второе место в крае. Уступаем только Владивостоку. За год построено более 129 различных объектов. Застройщиками вводились в эксплуатацию не только жилые дома, но и новые магазины, административные здания, объекты общественного питания. Сданы складской комплекс по обслуживанию автомобилей, мебельный выставочно-торговый центр, знаменательным событием и подарком жителям железнодорожного микрорайона стало завершение строительства современного стадиона «Локомотив». Все эти объекты составляют социальную инфраструктуру комплексных застроек.

Город продолжает развиваться. От Министерства обороны РФ нам было передано 19, 2 тыс. га. земель. Я считаю, эти земли должны активно использоваться для привлечения инвестиций. В нынешнем году запланировано выполнение работ по межеванию переданных земель. С теми же целями в прошлом году мы дорабатывали и корректировали основополагающие документы, сопровождающие Генеральный план Уссурийского городского округа - Правила землепользования и застройки.

Кроме того, предстоит решать задачу удешевления квадратного метра жилья. В Уссурийске впервые в стране используется специальная процедура, получившая название «Голландский аукцион». Одно из главных ее преимуществ - возможность делать шаг торгов не по стоимости земли, а по стоимости квадратного метра жилья. При этом минимальная цена не может превышать начальную, а у застройщика есть обязательства по продаже жилых помещений по фиксированной цене отдельным категориям граждан. В начале аукциона объявляется самая высокая цена на продаваемый товар. Если никто не выражает желания купить лот по этой цене, ставки снижаются до той, на которую согласится первый покупатель, ему и продается товар.

С помощью пока непривычной для россиян процедуры можно добиться снижения стоимости квадратного метра жилья с 70 до 40 тысяч рублей. В прошлом году был проведен первый аукцион. Речь шла о праве заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком в поселке Тимирязевский общей площадью 34,2 тыс. кв.м. Здесь планируется комплексная застройка 270 отдельно стоящими индивидуальными жилыми домами экономкласса. Ими предполагается в первую очередь обеспечить граждан, имеющих право приобретения жилья на льготных условиях и состоящих на учете в соответствующем городском реестре. На участке уже велась разработка проектно-изыскательской документации для строительства линий электропередачи, установки новых трансформаторных подстанций, обеспечения сетями электроснабжения земельных участков. Разработана схема теплоснабжения.

Особенно хочу остановиться на новом направлении работы администрации. Это предоставление бесплатных земельных участков многодетным семьям, то есть инвестирование в будущее. Нужно предоставлять возможность строить жилье, чтобы молодые люди смело планировали рождение третьего и четвертого ребенка. За 2012 год поступило 508 заявлений от многодетных семей о предоставлении земельных участков, из них 493 семьи включены в реестр. Всего по Приморскому краю в прошедшем году было предоставлено многодетным семьям 538 земельных участков, из них 270 - в округе. Требуется сформировать еще более 500 таких участков. Участие администрации Уссурийского городского округа в этом вопросе не ограничивается только выделением земельных участков. Наша задача - подвести к ним инженерные коммуникации и создать сопутствующую социальную инфраструктуру, которая потребует больших объемов бюджетных инвестиций.

Всего за счет ввода в эксплуатацию новых зданий улучшили свои жилищные условия 878 уссурийских семей. В прошлом году было расселено восемь многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Но проблема с обеспечением жильем остается. Вот почему мы приняли программу по строительству малобюджетного жилья на 2009-2013 годы.

- Ведется ли подготовка к газификации региона?

- Прихода газа в край ждем с нетерпением. Ведь улучшится не только экологическая ситуация нашей территории, но и будет дан мощный толчок для развития коммунальной инфраструктуры, повысится ее энергоэффективность.

В программу газификации на первом этапе были включены три приморских города - Владивосток, Уссурийск и Спасск-Дальний. В настоящее время ведется проектирование газопровода для Уссурийска. Нами уже проделана значительная подготовительная, проектно-изыскательская работа. Разработана схема газификации и газоснабжения территории округа, она прошла согласование с ресурсоснабжающими предприятиями. Также сделаны необходимые запросы в сетевые организации на выдачу технических условий.

Помимо этого, проведен открытый конкурс на выполнение проектных работ по строительству сетей газоснабжения городского округа. Определены первоочередные потребители газа. Сейчас согласовываются технические условия переходов проектируемого газопровода высокого давления через железную дорогу, пересечения и параллельного следования газопровода региональным и федеральным автодорогам. Отправлены запросы на обследование водных объектов, попадающих в зону строительства, а также запросы по наличию и отсутствию памятников истории и культуры.

В первую очередь на газ будут переведены котельные, работающие на мазуте, так как стоимость килограмма жидкого топлива примерно в четыре раза выше, чем килограмма газа. Труба пройдет практически через весь город, до района военного госпиталя и выйдет туда, где выделяются участки для многодетных семей и находится земля под строительство фонда РЖС. Газ придет на картонный комбинат, котельную Сахпоселка и сахарного комбината, которая отапливает часть жилого микрорайона. Всего по городу пройдет около 60 километров сетей. Администрация Уссурийска планирует, что первые 20 будут проложены уже к октябрю этого года.

На втором этапе мы думаем провести трубу в села Воздвиженку, Глуховку, Раковку, Баневурово, тем более что они идут вдоль газопровода. Наша главная задача - удержать тарифы. Сегодня стоимость гигакалории тепла - 2400 рублей, население платит 1600. Разницу компенсирует краевой бюджет. В год по всему Приморью общая сумма доплат из региональной казны доходит до восьми миллиардов рублей. На эти деньги можно было бы строить детские сады и дороги.

- Как осуществляется работа по предоставлению горожанам услуг в электронном виде?

- На Портале государственных и муниципальных услуг Приморского края ведется Реестр муниципальных услуг. В него по нашему округу включено 34 услуги и 5 функций.

В прошлом году администрацией Уссурийска осуществлялось межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Была внедрена информационная система, которая позволила автоматизировать прием, регистрацию, учет и продвижение обращений заявителей.

Оценивая результативность проводимой работы, стоит обратить внимание на абсолютно правильное и своевременное принятие решения по организации в Уссурийском городском округе Многофункционального центра. В прошедшем году он предоставлял 47 муниципальных и 43 государственные услуги. За год центром принято более 37,5 тыс. заявителей. Среднее время ожидания в очереди для подачи документов не превышало 15 минут. Иначе говоря, население успело понять преимущества нового способа получения государственных и муниципальных услуг. В данный момент назрела необходимость расширения площадей МФЦ. Земельный участок под строительство уже определен. После подготовки проектно-сметной документации будем начинать возведение.

Отмечу, что также центр позволит нам решить крайне важную проблему. Речь идет о чрезмерно долгом предоставлении земельных участков. Для привлечения инвестиций требуется серьезное сокращение сроков, например периода получения заключения государственной строительной экспертизы проектной документации. Сейчас он составляет от 3 до 12 месяцев. В процесс предоставления земельного участка вовлечены как муниципальные, так и государственные структуры, и порой задержки происходили от несогласованности их действий.

На данный момент одна из основных задач - организовать межведомственное взаимодействие между государственными органами, органами местного самоуправления и Многофункциональным центром. Поскольку он позволяет осуществлять обмен информацией в электронном виде, это существенно сокращает сроки предоставляемой услуги.

С целью решения данной задачи подписано соглашение о взаимодействии с Департаментом связи и массовых коммуникаций Приморского края. Обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме будет осуществляться благодаря подключению Многофункционального центра к Системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). В настоящее время специалистами Многофункционального центра подготавливается техническая база.

- Сергей Поликарпович, а как прошел процесс перестройки на новый, трехгодичный тип формирования бюджета?

- Бюджет 2012 года был программным. Подводя итоги его исполнения, можно сделать вывод, что главные задачи по решению вопросов местного значения администрация выполнила. Это подтверждают показатели исполнения доходной части бюджета.

В прошлом году наш округ занял первое место среди городов и районов Приморского края в работе по повышению качества управления бюджетным процессом. За достигнутые результаты в этом направлении в бюджет поступила дополнительная дотация в сумме 4,6 млн рублей. Средства были направлены на снижение дефицита бюджета. Эту позицию округ держит на протяжении уже двух лет.

Добавлю, что благодаря успешной деятельности органов территориального общественного самоуправления в Уссурийске накоплен ценный опыт взаимодействия с населением. Активными помощниками в обеспечении общественной безопасности в округе являются 28 добровольных формирований населения, объединяющих 474 человека. Кроме того, большое участие в жизни округа принимают некоммерческие объединения, включающие общественные и религиозные организации, национально-культурные автономии, политические партии и профессиональные союзы. Общественники принимали активное участие в публичных слушаниях, работах различных советов и комиссий.

Однако на сегодняшний день перед нами стоит задача поиска новых путей вовлечения населения в принятие решений, направленных на развитие округа. Также внимание будем уделять контролю за развитием ЖКХ.


Ольга ОСТРОВЕРХ,

г. Уссурийск.



← Назад в раздел