Фундамент для развития Северо-Востока России

Крупномасштабные проекты, которые реализуются в Республике Саха (Якутия), направлены на снятие инфраструктурных ограничений и индустриальное развитие всего Дальнего Востока и Восточной Сибири.

В соответствии со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС (Я) до 2020 года предполагается реализация 160 инвестиционных проектов общим объемом более 6 трлн. рублей. В настоящее время из них на стадии реализации находятся 83 проекта общей стоимостью 2,4 трлн. руб.

Стратегические задачи социально-экономического развития республики сконцентрированы в трех ключевых направлениях.

Первая задача – модернизация базовых отраслей экономики. В алмазодобыче планируется технологический переход на подземную добычу алмазов, что позволит сохранить позиции России на рынке необработанных алмазов. Сегодня подземная добыча ведется на рудниках «Интернациональный», «Мир», продолжается строительство шахт на рудниках «Мир», «Айхал», «Удачный».

В угледобывающей промышленности ведется освоение уникального по запасам Эльгинского каменноугольного месторождения. Введены в эксплуатацию шахта «Денисовская», планируется к реализации и ряд других угольных проектов в районе г. Нерюнгри, что позволит сформировать крупный угольный кластер, основанный не только на добыче, но и обогащении и брикетировании угля.

Вторая задача – создание новых бюджетообразующих отраслей экономики. Сегодня Якутия заявляет о себе как о крупном нефтегазовом центре. С вводом в эксплуатацию нефтепроводной системы ВСТО значительно повысилась инвестиционная привлекательность якутских месторождений. В промышленных масштабах ведется освоение Талаканского и Алинского НГКМ.

В едином коридоре с ВСТО начнется строительство газотранспортной системы «Якутия - Хабаровск - Владивосток». В соответствии с Восточной газовой программой на Чаяндинском месторождении в 2014 году начнется добыча нефти, в 2016-м – добыча газа, запланировано строительство газоперерабатывающих и газохимических производств полного цикла с безотходным извлечением ценных компонентов газа.

Созданию новых магистральных газопроводов, увеличению добывающих мощностей будет способствовать достижение принципиального согласия Президента РФ Д.А. Медведева и лидера КНДР Ким Чен Ира о строительстве газопровода в Южную Корею через территорию КНДР.

Планируется реализация проекта «Комплексное развитие Западной Якутии и севера Иркутской области». Он позволяет объединить в единую бизнес-модель проекты освоения нефтегазовых месторождений, создания газоперерабатывающей промышленности, алмазных рудников и другие проекты в сфере лесопереработки и производства строительных материалов.

В Южной Якутии на сегодня уже сформирован бренд успешного государственно-частного партнерства. В рамках инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» создается многоотраслевой промышленный район с использованием принципа кластерного развития. Атомный кластер проекта сформируется на основе урановых месторождений Якутии и Эльконского горно-металлургического комбината. Инаглинский угольный комплекс, Тарыннахский и Таежный горно-металлургический комбинаты сформируют горно-металлургический кластер. Создание Алданского завода моторных топлив, Якутского газоперерабатывающего и газохимического комплекса и Селигдарского горно-химического комбината образует химический кластер. Для обеспечения деятельности создаваемых промышленных объектов планируется строительство Канкунской ГЭС, линий электропередачи, железных и автомобильных дорог.

В текущем году при участии Инвестиционного фонда РФ завершается первый этап реализации проекта – разработка проектной документации. Ведется работа по привлечению дополнительных источников финансирования. В апреле 2011 года проект получил поддержку ОАО «Внешэкономбанк».

Реализация проектов на территории Южной Якутии позволит удовлетворить потребности страны в стратегическом сырье, укрепить позиции России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и увеличить к 2020 году в 2,5 раза валовой внутренний продукт Республики Саха (Якутия).

В Северо-Восточной Якутии планируется создание территориально-производственного комплекса по освоению золоторудного и полиметаллического месторождений с созданием необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта «Комплексное развитие Томпонского горно-промышленного района».

На территории Якутии подготовлены и другие проекты, использующие конкурентные преимущества региона. Уникальная природа и самобытная культура народов Якутии отражена в проекте создания туристско-рекреационного кластера «Северный мир».

Наличие сырья и квалифицированных трудовых ресурсов позволит организовать в г. Якутске промышленно-производственную зону по огранке алмазов и производству ювелирных изделий. Это увеличит добавленную стоимость добываемого алмазного сырья и внесет существенный вклад в ВРП региона.

И третья задача – это опережающее развитие инфраструктурного каркаса, интегрированного в единое экономическое пространство не только страны, но и всего Азиатско-Тихоокеанского региона, на котором будут базироваться первые два направления.

Сегодня завершается строительство железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск. Строительство совмещенного автомобильно-железнодорожного моста через реку Лена до Якутска создаст предпосылки для формирования здесь крупного транспортного логистического узла, развития промышленности, позволит снизить расходы на завоз жизнеобеспечивающих грузов. Это также является ключевым звеном для создания перспективной трансконтинентальной магистрали «Евразия - Америка».

Одновременно со строительством железной дороги перед республикой стоит задача по созданию опорной сети автомобильных дорог круглогодичного действия. Реконструкция федеральных автодорог «Лена», «Вилюй», строительство региональных дорог «Амга», «Кобяй», «Умнас», «Алдан» позволят обеспечить транспортные связи с соседними с республикой территориями: Магаданской, Иркутской, Амурской областями и Хабаровским краем.

Объединение трех изолированных якутских энергосистем позволит решить глобальную задачу региона – повысит энергобезопасность, обеспечит устойчивость работы энергетических систем Дальнего Востока и, самое главное, решит проблему высоких тарифов на всей дальневосточной части страны, что особенно актуально при реализации крупных промышленных проектов и выходе регионов Дальнего Востока России на рынки стран АТР.

Развитие арктической территории республики с центром в п. Тикси позволит создать условия для системного изучения Арктики в области геологоразведки, природно-климатических изменений, возрождения Северного морского пути как кратчайшего транспортного коридора для выхода на рынки Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, что укрепит позиции России в Арктике.

Для дальнейшей реализации намеченных планов необходимо ежегодно вкладывать по 150 - 200 млрд. рублей инвестиций. И это самый острый вопрос – как не снизить объемы инвестиций в условиях ресурсного дефицита, обеспечить участие частного капитала в развитии территории.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года целевой темп роста валового регионального продукта на Дальнем Востоке должен составлять не менее 7 % ежегодно.

Основным инструментом реализации Стратегии станет разрабатываемая Государственная программа «Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период 2012 - 2018 годов и на перспективу до 2025 года». В соответствии со Стратегией-2025 в Государственной программе должны быть предусмотрены мероприятия, направленные на создание условий для развития новых секторов экономики, обеспечивающих глубокую степень переработки сырья, создания опорной транспортной сети, формирования связей промышленного комплекса с финансово-кредитными учреждениями, модернизации социальной инфраструктуры, обеспечивающей формирование комфортных условий жизни населения.

Важную роль в финансировании крупнейших проектов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе должны сыграть государственные институты развития.

В республике планируется создание новых институтов развития. Создан Региональный центр государственно-частного партнерства. Создаются Фонд прямых инвестиций и региональный венчурный фонд.

С целью концентрации финансовых ресурсов для реализации крупных проектов межрегионального значения, поддержки экспортно-ориентированных производств будут привлекаться средства создаваемого Внешэкономбанком Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона и Фонда содействия проектам развития.

Для создания правового поля привлечения инвестиций в республике принята программа «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года», разрабатываются проект Закона Республики Саха (Якутия) «О государственно-частном партнерстве в Республике Саха (Якутия)» и другие нормативные акты в сфере государственно-частного партнерства.

Механизм государственно-частного партнерства, на мой взгляд, должен заработать в сложившихся условиях как основная форма экономической политики на Дальнем Востоке и в Забайкалье.

Успешная реализация масштабных проектов ГЧП требует выполнения ряда предварительных условий: наличия эффективной административной системы, инфраструктуры управления развитием, проработанной нормативно-правовой базы и формирования благоприятного инвестиционного климата.

В каждом из регионов целесообразно сформировать региональные центры ГЧП во взаимодействии с Центром ГЧП ГК Внешэкономбанк, так как общегосударственные и межрегиональные проекты требуют консолидированных действий на уровне субъектов и Федерации в целом.

Решение задач в области комплексного развития инфраструктуры, создании добывающих и обрабатывающих производств, основанных на инновационных решениях, определит геополитическое положение России в мире на несколько десятилетий вперед. Это – ключевой этап закладки фундамента будущего страны, и в данном процессе это перспективы развития не только республики, но и всего Северо-Востока страны.

 



← Назад в раздел