Национальные проекты в Приамурье: первые шаги

Осознание огромной ответственности и постоянный поиск новых, эффективных механизмов развития области - это сущность работы губернатора, основная задача исполнительной власти региона. Причем, для нас важно не просто найти решение того или иного вопроса, но и добиться, чтобы оно воплотилось в жизнь.

Еще в ноябре 2005 года у нас был создан Совет при губернаторе по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики, призванный обеспечить взаимодействие между региональными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями при рассмотрении вопросов по реализации приоритетных национальных проектов.

В Совете функционируют 4 рабочие группы по конкретным направлениям: “Здравоохранение”, “Образование”, “Доступное и комфортное жилье – гражданам России”, “Развитие агропромышленного комплекса”.

Сегодня мы решаем, как и куда двигаться дальше. Помогло то, что вопросами жилищного строительства и ЖКХ, модернизации образования и здравоохранения, развитием АПК в нашем регионе мы начали вплотную заниматься еще до выдвижения этих направлений в качестве нацпроектов. На областном уровне была разработана, а Минэкономразвития утверждена “Программа социально-экономического развития Амурской области на 2005-2010 годы”.

Насколько эффективно идет освоение средств? Считаю, что главная оценка эффективности - в том, что нацпроекты востребованы жителями региона, имеют большую социальную значимость, помогают решать конкретные проблемы людей. Четыре сферы названы приоритетными - это здравоохранение, образование, жилищное строительство и сельское хозяйство. Как заявил Президент РФ Владимир Путин, развитие этих сфер - “это курс на инвестиции в человека, а значит, и в будущее России”. В реализации проектов у нас, на мой взгляд, вырисовывается следующая проблема, и я думаю, она общероссийская. Нередко население считает национальные проекты профессиональными проектами. Считают, что они для учителей, для врачей, для аграриев. Те зачастую тоже так полагают, потому что постоянно мелькают суммы денег, доплат. Стараемся объяснять населению, для чего нужны эти проекты, что это не удел одних профессионалов, что они должны принести пользу каждому гражданину.

“Развитие АПК”

 

Отмечу, что результаты социологических исследований свидетельствуют о положительных тенденциях в оценках населением ситуации, отражающей состояние дел в отраслях, в которых реализуются приоритетные национальные проекты.

Так, респондентов просили дать оценку уровню проблем в сельском хозяйстве. На протяжении всего периода наблюдений зафиксировано снижение показателя этих проблем с 31% до 17% . Оно и понятно: на мероприятия по реализации приоритетного национального проекта “Развитие АПК” в 2006 году направлено 785,1 млн. рублей, что больше на 24 % планируемой ранее суммы.

Хочу перейти от общих цифр к конкретным примерам. Летом прошлого года мы запустили пилотный проект МТС - машинно-технологической станции в Михайловском районе. Возродили то, что было утеряно ранее - больше половины пригодных для сельскохозяйственной обработки земель пустовало. И хотя ежегодно в районе вводится в оборот 2-3 тыс. га земли, эти темпы, я считаю, являются недостаточными. С помощью МТС наши аграрии намерены освоить уже в посевную кампанию 2007 года 17,5 тыс. га пустующих земель. Я, как губернатор, взял под личный контроль реализацию этого проекта. На 100 процентов уверен, что, если у нас получится внедрить его в одном районе, то завтра к нам приедут аграрии из других сел и скажут: готовы на тех же самых условиях создать машинно-технологические станции в своих населенных пунктах. Летом прошлого года мы запустили еще один проект - речь идет о созданном “Агентстве кредитных гарантий АПК”. Идея состоит в следующем: для реализации нацпроекта “Развитие АПК” в Амурской области необходимо привлечь дополнительные кредиты в размере 1,5 миллиарда рублей.

Особое внимание у нас обращается на развитие животноводства. Так, в октябре 2006 года была запущена первая очередь мега-фермы молочного направления на 1200 голов в селе Грибском Благовещенского района. Я очень рад тому, что менее чем за 170 дней - с 14 мая 2006 года, когда здесь, в чистом поле был забит первый кол - удалось сделать многое. В октябре в область поступило 160 голов телок красно-пестрой породы из племенных репродукторов Красноярского края для заполнения этого животноводческого комплекса. Всего с начала года предприятие приобрело 232 головы племенного поголовья. По расчетам специалистов, от каждойкоровы планируется получать в год 5,5 - 6 тыс. литров молока. Всего в области в рамках нацпроекта в прошлом году началось строительство четырех комплексов. По инвестиционным кредитам сроком на восемь лет возводятся три фермы на 1200 коров каждая.

Отрадно, что развивая производство, в Приамурье не забывают о решении социальных проблем селян, особенно в обеспечении жильем. В 2006 году введено 2,14 тыс. кв. метров жилья, при этом улучшение жилищных условий молодых специалистов и их семей составило 100 %.

Приамурье на ниве реализации национального проекта на Дальнем Востоке и в целом по России выглядит весьма неплохо. В регионе мы безоговорочные лидеры. Опережаем мы и многие западные края и области.

“Образование”

 

Реализация проекта “Образование” на территории области определила стратегические изменения развития всей Амурской образовательной системы и рассматривается как инструмент повышения качества жизни. Осуществляем его по семи направлениям:

– Повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных учреждениях.

 

Оно предусматривает дополнительное вознаграждение за классное руководство. 6256 классных руководителей получили из федерального бюджета дополнительное вознаграждение в общей сложности 96, 7 млн. рублей. На надбавки за классное руководство в 2006 году из областного бюджета направлено 57,7 млн. рублей.

– Стимулирование учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы.

В конкурсном отборе общеобразовательных учреждений области, внедряющих инновационные программы, участвовало 49 учебных заведений. По результатам экспертизы, проведенной представителями общественных организаций, 22 учреждения стали победителями, им вручены “президентские миллионы”. Средства, полученные школами-победителями, пошли на приобретение лабораторного оборудования, модернизацию материально-технической, учебной базы, повышение квалификации и переподготовку педагогических кадров.

– Поощрение лучших учителей.

 

В конкурсном отборе лучших учителей приняли участие 108 педагогов общеобразовательных учреждений. Определены 74 победителя, которые, за высокое профессиональное мастерство и вклад в развитие образования получили денежное вознаграждение в размере 100 тысяч рублей и Почетные грамоты Министерства образования и науки РФ.

– Внедрение современных образовательных технологий, информатизация образования.

 

В течение всего периода и в настоящее время продолжается активная работа по компьютеризации образовательного процесса, созданию условий для выполнения работ по подключению общеобразовательных учреждений к сети Интернет.

– Развитие материально-технической базы.

 

В общеобразовательные учреждения области за прошедший год поступило 53 комплекта учебного, учебно-наглядного оборудования: 13 кабинетов химии, биологии, географии, 14 интерактивных досок. В 2007 году поступит 14 кабинетов физики на сумму 9,0 млн. рублей.

– “Сельский школьный автобус”.

Для школ села поступило 15 автобусов на сумму 9,9 млн. рублей. Ежегодно из областного бюджета выделяются денежные средства для приобретения автобусов.

– Государственная поддержка способной и талантливой молодежи.

 

По итогам международных и всероссийских олимпиад и конкурсов 1250 молодых людей Амурской области в возрасте от 14 до 25 лет стали их победителями и призерами.

Реализация приоритетного национального проекта “Образование” будет осуществляться в 2007 году ещё и по направлению “Поддержка регионов в создании проекта комплексной модернизации систем образования”.

“Здоровье”

 

На реализацию приоритетного национального проекта “Здоровье” в 2006 году направлено средств и материальных ресурсов на сумму 479580,9 тыс.руб.

Базовым образовательным учреждением для подготовки и переподготовки врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов и педиатров определена “Амурская государственная медицинская академия”, которой заключен и выполнен государственный контракт с Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию на подготовку 80 специалистов для области на сумму 1402,0 тыс. руб. В региональный сегмент Федерального регистра включены 1031 медицинских работника участковой службы, в том числе: 520 врачей и 511 медицинских сестер. Сумма направленных в лечебно-профилактические учреждения средств на выплаты врачам общей (семейной) практики, участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам и медицинским сестрам составила 121815,8 тыс. руб. Осуществление денежных выплат специалистам участковой службы позволило на 90% укомплектовать кадрами первичное звено города Благовещенска.

Хороших изменений нацпроект “Здоровье” за прошедший год внес очень много: значительно возросла зарплата врачей скорой помощи, фельдшеров и медицинских сестер. Укрепилась техническая база – поступило 29 новых автомобилей скорой помощи класса “Газель”, 243 единицы диагностического оборудования, которое уже введено в эксплуатацию. Проведена по сути дела полная иммунизация населения против вирусного гепатита “В”, краснухи, полиемиелита, гриппа, что позволило добиться снижения показателей заболеваемости. Бесплатная амбулаторно-поликлиническая помощь оказана 120 тысячам неработающим пенсионерам.

Огромная работа проведена Амурским региональным отделением Фонда социального страхования РФ по заключению договоров на оплату родовых сертификатов с медицинскими учреждениями области об оказании ими услуг по специальности “акушерство и гинекология”. С введением родовых сертификатов улучшились показатели ранней явки на учет по беременности, проведения неонатальных обследований плода, увеличилось количество посещений беременными женских консультаций, увеличился объем оказания стационарозамещающей помощи (с 1460 до 2520 женщин), активный патронаж на дому достиг 30%. Данные показатели повлияли на снижение количества рождения больных детей, уменьшилась младенческая и материнская смертность.

“Доступное и комфортное жилье – гражданам России”.

 

Не погрешу против истины, если скажу, что этот проект - один из самых сложных в реализации. Тот пессимизм, который был у нас некоторое время назад, сегодня преодолен, и ситуация меняется к лучшему. Дабы быть более конструктивным, приведу некоторые цифры. В строительстве сегодня занято более 28 тысяч человек различных профессий: изыскатели, проектировщики, работники предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии, каменщики, монтажники, штукатуры и многие-многие другие специалисты. За прошедший год почти на 30% выросла среднемесячная заработная плата строителей, и сегодня она составляет 12,3 тыс. рублей. В целом отрасль работает рентабельно, за истекший год вдоход областного бюджета от строителей поступило 712 млн. рублей.

Для обеспечения необходимой нормативно-правового базы по формированию рынка доступного жилья и реализации данного приоритетного направления в Приамурье приняты и реализуются ряд законов.

Утверждена областная целевая программа “Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы”, в соответствии с которой планировалось только в 2006 году предоставить субсидии для приобретения жилья 116 молодым семьям, в 2007 – 212 семьям.

Утверждена в новой редакции областная целевая программа “Развитие ипотечного жилищного кредитования”. С 2003 года в области успешно работает “Амурское ипотечное агентство”. Учредителем-владельцем 100% акций ОАО “Амурское ипотечное агентство” выступает Амурская область в лице государственного учреждения “Фонд имущества Амурской области”. В муниципальных образованиях городов Зея, Белогорск, Райчихинск, Тында, Свободный действуют филиалы агентства.

Финансовым департаментом Администрации области в 2006 году на увеличение уставного капитала ОАО “Амурское ипотечное агентство” перечислены средства в размере 26,0 млн. рублей. Кроме того, по заявке ОАО “Амурское ипотечное агентство” предоставлена гарантия областного бюджета на 100 млн. рублей.

С каждым годом все больше амурчан решают воспользоваться услугами нашего ипотечного агентства и решить жилищный вопрос. Еще в сентябре 2006 года я поздравлял молодую благовещенскую семью, которая стала пятисотым заёмщиком амурской ипотеки. Кстати, по абсолютной выдаче ипотечных кредитов Амурская область занимает третье место на Дальнем Востоке. В следующем году мы планируем резко увеличить оборотный капитал “Амурского ипотечного агентства”, - речь идет о сумме в 200 млн. рублей.

На 1 января 2007 на территории области с учетом выдаваемых кредитов кредитными организациями выдано 646 ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму 626,1 млн. руб.

Мы прекрасно понимаем, что нацпроекты не сводятся только к распределению бюджетных ресурсов и к контролю за эффективным их освоением. Необходимо применить целый комплекс мероприятий для того, чтобы серьезно оздоровить ситуацию в каждом секторе экономики и социальной сферы, где действуют национальные проекты. Не могу сказать, что абсолютно доволен тем, как приоритетные нацпроекты реализуются у нас в Амурской области: рассчитанные как минимум на три года, пока они только набирают ход. И дело будущего — системная оптимизация в АПК, образовании, здравоохранении и строительстве.

г. Благовещенск



← Назад в раздел